国际机构缘何解囊　俄国经济能否得救 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：热点对话

　　国际机构缘何解囊
　　俄国经济能否得救
　　本报国际部编辑 严正 本报驻俄罗斯记者 刘刚
　　编辑：最近，国际货币基金组织执行董事会批准向俄罗斯提供112亿美元贷款，以支持发展经济和出口，其中48亿美元近日内兑现。7月13日，俄总统特别代表丘拜斯宣布，国际货币基金组织、世界银行和日本银行已答应在今明两年内向俄提供总额为226亿美元的“补充贷款”。请你介绍一下俄罗斯金融危机的状况以及西方国家出于何种考虑批准国际金融机构提供如此巨额贷款？
　　记者：俄罗斯商业系统股票指数21日开盘后20分钟就下跌了3．5％，此后连续几天一直呈下滑趋势。这次股市波动表明，几经震荡的俄罗斯金融市场的承受能力已十分脆弱。
　　人们普遍认为，此次股市下滑绝非偶然，它表明俄罗斯不断恶化的金融形势积重难返。5月27日，俄爆发了去年秋季以来最严重的一次金融危机。其直接原因是国际石油市场价格下跌使石油出口受到损失；东南亚金融危机波及金融市场；外国银行及企业在金融市场搞投机，在短短的两周时间里抽走了140亿美元资金，等于把国家外汇储备一下子全部抽空。7月6日，俄罗斯金融市场再次动荡，国债券收益率提至110％，股市跌破新低，以145．01点收市，跌幅为4．2％，月跌幅为10％，当日美元与卢布汇率突破央行规定的上线，达1∶6．2550。实际上，诱发金融市场动荡的所谓“直接原因”仅是浅层原因，其深层原因在于经济长期萧条，生产连年下降，政局动荡不稳，社会形势紧张。
　　发生在俄罗斯的金融危机在国际上引起连锁反应，对许多国家的经济产生了巨大影响。波罗的海三国股市全面下跌，中东欧国家的股市发生剧烈震荡。对以美国为首的西方国家而言，令其更为担心的是俄罗斯的金融危机最终将导致政治危机。这是以美国为首的西方国家所最不愿意看到的。因此，美国等西方国家都积极表示向俄罗斯提供经济援助，以解决眼前的金融危机。
　　编辑：国际货币基金组织等金融机构提供的巨额贷款被称为“有条件的”、额外的金融援助。据报道，这些条件是颇为苛刻的。请你阐述一下，西方提出了哪些条件，俄最终接受了哪些条件，并采取了哪些措施。
　　记者：西方人常说，“世上没有免费的午餐”。国际货币基金组织的援助是附有条件的。尽管有关贷款的秘密资料尚未公布，但据业内人士透露，贷款利率相当高。为保证按期收回本利，国际货币基金组织要求俄增加预算收入，减少赤字。1998年预算赤字不得高于国内生产总值的5．6％（目前为6．8％），明年不超过2．8％。此外，它要求俄增加税收项目，强化税收形式，并明确提出，应该加快某些大型国有企业的私有化进程，以此扩充资金来源。
　　为了获得贷款，俄政府制定了26项增收节支法案和相应的“稳定经济纲领”。俄政府和中央银行在给国际货币基金组织的一封信中保证说，政府将以加强税收和加快部分国有企业私有化来保证资金来源。到今年底，俄罗斯石油公司、斯拉夫石油公司、俄罗斯统一电力公司等特大企业将出售国有股份。俄总共要对2000个企业实行非国有化，这些企业原先被定为战略性企业而不得实行非国有化。为了迎合国际货币基金组织的要求，俄政府取消了刺激生产，减轻生产企业纳税负担的举措。政府总理基里延科透露说，今后俄罗斯所有进口商品的关税将提高，这会使商品价格上涨，政府采取这种硬性措施纯系无奈。他说，政府无力扩大出口，只好靠提高关税、减少进口来增加资金，这也是国际货币基金组织所规定的条件。
　　编辑：据报道，俄罗斯社会和市场对此次贷款普遍表示欢迎，认为贷款可大大减轻俄经济目前所承受的压力，有可能使卢布免于大幅贬值的危险。但同时也有不少人认为，这笔贷款“救急不救穷”，不能根本解决俄罗斯的经济问题。还有舆论甚至认为，西方财政资助无意间帮助俄“虚幻经济”、“灰色经济”得以维持，只会为下一次危机创造条件。请你对此发表看法。
　　记者：俄罗斯研究宏观经济的专家们对获得贷款消息反应并不乐观。首先，从最近几天俄金融市场看，并没有因获贷款而改变其下滑走向。21日股市下跌3％，22日下跌7％，23日下跌5％，24日下跌2％，周跌幅为17％。值得一提的是，22日财政部出售有价证券获30亿卢布，而当日为还旧债付出90亿卢布，其中60亿动用了预算款。这一天的情况比较典型地反映了俄罗斯入不敷出的财政现状。
　　目前的经济形势是，由于天气和耕种面积减少等原因，今年俄农业减产已成定局。工业生产增长乏力，全国金融财政形势仍非常紧张，全年经济形势不容乐观。专家评论说，政府与国际金融组织达成的协议使俄罗斯国民付出1000多亿卢布的代价，平均每个公民钱袋中的钱将减少4％，平均生活水平将下降20％。人们普遍担心的是，这一段时间，俄罗斯将要连本带利偿还贷款。美国布鲁金斯学院的加迪说，俄罗斯允许易货贸易的体制构成了“虚幻经济”的基础，国际金融组织的援助贷款帮不了俄罗斯的大忙。俄罗斯《独立报》评论员指责国际机构的贷款只是为了暂时稳住俄金融市场，使外国投资者有时间卖掉股票，抽走资金。贷款到位后，俄罗斯股市继续下滑就证明了这一猜测。
　　长期以来，俄罗斯经济形成了“赤字高—借债—补窟窿—借债”的恶性循环，其中关键的一环是借来的钱并未用于发展生产，而是用于还债、发放拖欠工资……看来只有改变这种状况，才有可能使国家经济走向正常发展的轨道。