本业求生存 “粮”外图发展——国有粮食企业百万富余人员分流安置述评 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：看行业如何减员增效（四）

　　本业求生存 “粮”外图发展
　　——国有粮食企业百万富余人员分流安置述评
　　本报记者 董建勤
　　作为今年的重头改革之一，粮食流通体制改革要解决的核心问题是国有粮食企业冗员过多和亏损挂账。需要分流的158．5万人员何去何从，成为改革能否顺利推进的重要因素。
　　近些年，粮食企业冗员膨胀、费用过高的问题越来越突出。1978年以来，粮食系统职工增加了265．5万人，仅“八五”期间就同比增加36％。人多，包袱重，费用高，导致国有粮食企业在市场竞争中处于不利地位。有数据表明，国有粮食企业每经营一斤粮食的流通费用，一般要高出个体粮商两角多钱。
　　减员分流成为国有粮食企业在市场竞争中生存和发展的内在要求。国家发展计划委员会新近下发的《关于做好国有粮食企业减员分流工作的意见》指出，从今年起，要进一步加大减员分流工作力度，要用3年至5年时间，使国有粮食企业在职职工比1997年底减少一半左右。
　　并非没有出路
　　下岗是艰难的一步。不少职工习惯于“贴在粮库身上”，观念不适应成为再就业的最大障碍；其次，很多职工年龄偏大，文化程度不高，技能单一，缺乏独立谋生的能力……由此，培训成为关键的一环。北京市粮食局1997年成立了“职工交流服务中心”，组织1172名下岗人员参加了职业指导培训，并全部取得了下岗待工证。
　　与此同时，寻找新的经济增长点，开发新的就业门路，成为多数国有粮食企业负责人和职工的共识。粮食系统点多，面广，信息快；人多，也不乏人才；闲置的固定资产多，可以充分利用，这些都成为开展再就业工作的优势。
　　利用闲置的场地办三产，再就业的余地就很大。粮食部门从省、市到县、乡有庞大的网络，利用好了，会产生巨大的规模效益。一些地方新上的粮油加工、饲料、大众厨房等项目投资少、见效快、风险小。有销路的小加工项目也正在兴起。北京市西北郊粮库副总经理李华介绍说，粮库所属方舟纸餐具厂以下岗转岗的职工为主，共解决50余名职工的就业问题。现阶段，粮食系统在发展第三产业方面所开辟的行业已比较广泛，其中矿泉水生产、饭店服务业、社区服务业、食品加工、印刷等领域，安置了大量的分流人员，今后如能继续解决好资金等问题，还会有更快的发展。
　　“粮”“农”联姻
　　扩大为农民生产、生活服务的范围，成为粮食企业分流和再就业的渠道之一。农村“四荒”资源对不少国有粮食企业下岗职工有着天然的吸引力，成为再就业的重要途径。湖北省钟祥市的粮食系统有职工6800多人，截至5月底，累计挂账5．2亿元，每年仅付息就需9000多万元，求生存、图发展成为一个突出、严重而有代表性的现实问题。几经摸索，他们探出了通过治理“四荒”，解决城市下岗职工再就业的新路子，规定自愿从事“四荒”治理开发的职工原待遇不变，保留档案工资，统一养老保险等优惠政策。从1995年开始，出资100万元购买“四荒”地7000亩，建成了10个开发实体，1997年总收入达2000万元，参与开发的人员计有2350人，常年性分流下岗职工918人，综合效益显著。
　　兴办农村家庭连锁店，把市场办到农民家门口，也是粮食企业安置下岗职工的一种积极做法。去年，河北省定州市李亲古粮站受城市连锁店的启发，动员职工回村办店，短期内发展到18家。这一做法迅速在全市乃至全省推广开来。当年全系统42个农村库站兴办连锁店163个，职工转岗分流316人，月均收入600元，今年上半年又实现利税380多万元，可谓“一子得势，全局皆活”，在全系统内引起广泛关注。时下，该市正筹划设立全市性的配送中心，同时充分发挥乡镇粮站的作用，有计划、有组织地扩大连锁经营规模，力求把触角伸向全市500多个村庄，并向外县市扩张。由此发端，全省大力发展农村家庭连锁店达6549多个，分流职工1．12万人；并要求县级市普遍兴办大众厨房，尽量在粮食部门内转岗安置职工。
　　此外，在城乡结合的区间也大有作为，粮食企业原有的一批从事养猪、养鸡、养鱼等农副业生产的部门，同样安置了部分职工，并获得了经济效益。
　　打一场持久攻坚战
　　国有粮食企业减员分流虽呈现一些良好的开端，但也要清醒地看到，减员增效工作非一日之功，不能企望一举解决几十年积累的所有问题。
　　立足本业只可能解决生存的问题，跳出“粮”字实现就业渠道的多元化才有望图谋更大的发展。粮食企业需要尽快建立再就业服务中心，并按有关规定做好下岗职工基本生活保障和再就业工作。分流减员要从体现公平竞争、机会均等的原则出发，实行择优选择，并将其纳入地方政府社会再就业工程。
　　此外，国有粮食企业减员分流作为推进粮食流通体制改革的一项重要内容，是一项综合性的工作，事关大局，各有关部门理当相互配合，创造条件，确保其顺利进行。现阶段，这项工作迫切需要各级政府加强领导，劳动和社会保障部门提供相应转岗培训、职业介绍和社会保障等多方面的服务。面对着空前的挑战和机遇，困难和希望同在，国有粮食企业职工应坦然面对现实，珍惜每一个就业岗位，勇敢走向新生活。