同心协力争百分之八——当前经济形势述评（下） [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　同心协力争百分之八
　　——当前经济形势述评（下）
　　本报记者 朱剑红
　　1998，时间过半，我们达到了7％的速度。下半年经济是走低还是上升？8％的增长目标能否实现？人们仍然在关注。
　　困难，仍虎视眈眈
　　应该说，上半年各方面为扩大内需所采取的措施力度远比前些年为大，但是并没有出现前些年那种一放就活的局面。这告诉我们，在增长的路上，我们遇到了新情况，实现全年8％的增长目标，困难还很大。
　　由于我国市场供需情况发生了根本性变化，使得前些年重复建设、结构不合理的矛盾愈发突出，市场对企业的约束越来越硬。速度放慢，出口受阻，销售不旺，价格走低，以及企业自身改革不到位，使企业效益下降。前5个月，国有工业企业净亏损110亿元，而去年同期为净盈利91亿元。创新意识和创新能力的薄弱，更使得企业对国际国内市场竞争形势缺乏应变力。
　　金融改革虽然不断推进，但金融风险的潜在压力并未完全释放，呆账坏账仍严重影响着国有银行的资产质量。怎样能一方面为经济发展提供更有力的金融支持，另一方面又能推进金融改革，有效地防范和化解金融风险，不仅是金融改革迫切需要解决的课题，更是运用货币政策实施宏观调控必须把握好的问题。
　　当东南亚金融风暴肆虐一年后，日元再次大幅度贬值，东南亚各国的金融市场也随之再次大幅度波动。这表明，金融危机并未结束，甚至还在深化，遭受打击的亚洲各国经济尚未明显复苏，已有经济学家称：日元贬值有可能引发第二轮金融危机。
　　经济学家们认为，亚洲金融危机对亚洲经济，以及世界经济带来的影响会大大超过人们原先的估计。中国已经受住了前所未有的考验，但还要准备应对更严峻的局面。亚洲国家货币纷纷贬值，以及世界经济和贸易减缓增长，对我国的外贸出口构成压力，第二季度出口明显放慢，5月份出现负增长，上半年出口增幅比一季度增幅减少了近5个百分点。
　　今年，我国洪涝灾害频繁，受灾面积之大、灾情之严重，是近年少有的。到目前，许多城市的灾情还在发展。这会给下半年的工农业生产和人民生活带来意想不到的困难。
　　保持清醒的头脑，是取得成功的前提，认清困难，才能战胜困难。
　　投资，在加大力度
　　根据有关部门的分析，去年我国经济增长的需求拉动因素中，投资、消费和净出口大体各占1／3。投资对经济增长的拉动最强，既可带动原材料及制造工业，投资本身又有40％直接转化为消费基金。在亚洲金融危机尚未现底、国内市场消费缺乏新的热点的情况下，能否继续加大投资力度，加快基础设施建设的步伐，成为能否实现8％的增长目标的关键。
　　下半年我们怎么样才能继续加大投资力度、争取实现8％的速度呢？应该说，关键在抓好已出台的大政方针和宏观调控措施的落实。也有一些经济学家提出，为了使扩大内需的政策落到实处，下半年可以进一步加大财政政策的力度，如扩大国债发行，定向用于农田水利、城市住宅及其他基础设施的建设。
　　进入7月，细心的人可以发现，启动经济的动作在加大，人气在升温，各方面又有新举措。
　　在刚刚结束的全国财政工作会议上，财政部长项怀诚已表示，为确保实现全年的经济增长目标，必须通过增加投资来弥补出口和消费对经济增长贡献率下降所带来的需求缺口。下半年将采取更加积极的财政措施，加大对基础设施建设的投入力度，以有效地启动经济。
　　交通部召开全国电话会议，称今年交通投资力度之大、任务之艰巨，是前所未有的，这既是挑战，也是机遇，号召全行业下半年抓紧筹资，努力完成全年1600亿的投资。建设部、国家计委、人民银行等也联席召开会议，宣布下半年对经济适用住房在项目审批、贷款条件以及计划规模上，都采取更积极更优惠的政策，使住房建设有更好的表现。
　　最近，国家开发银行又决定斥巨资支持电网改造，3年内拟向农村电网投入贷款500亿元，预计今年用于电网建设的贷款将达约200亿元。
　　趋势，已曙光微现
　　国家统计局局长刘洪认为，分析经济形势，不仅要看指标，更重要的是看趋势。虽然今年二季度GDP增长速度低于一季度，但这主要是自然灾害影响、农业比一季度回落近3个百分点所致，下半年我国经济不会继续走低。因为，从上半年，特别是二季度的情况看，经济运行中的先行指标已显示出稳定增长或加速回升的趋势。
　　如固定资产投资速度逐月加快，上半年国有单位固定资产投资5828亿元，比上年增长13．8％，增幅比第一季度提高3．5个百分点，其中，6月份更是明显回升，增幅达16．3％，全年做到15％的增幅应无问题。再如银行贷款，也呈逐月加快趋势，到6月末各项贷款余额增长15．6％，比1—5月高0．4个百分点。此外，钢材、有色等投资品生产增长也逐渐加快。
　　农业的增长趋势也不坏，上半年虽然由于自然灾害的影响，夏粮比大丰收的上年减产146亿公斤，但仍获得较好收成。今年秋粮形势较好，由于去年秋粮减产较多，所以今年只要达到1996年的水平，在统计上同比增长的幅度就会较大，这对GDP的增长会有积极的影响。
　　更重要的是，从3月份以来，中央采取了一系列扩大内需的投资政策、金融政策，按照效果滞后6—9个月的规律看，下半年将逐渐显示出其政策效益。
　　只要继续认真落实国家扩大内需的有关政策措施，全年国民经济增长8％的目标能够实现。据许多国际组织及研究机构的预测，今年世界经济的增长将回落到2．5％左右。虽然时间刚刚过半，中国经济增长就以高出世界增长水平一倍多的业绩，向全世界证明了自己。摆在中国人面前的，不仅是实现今年经济增长8％的目标，而且要继续坚定不移地深化改革，加快经济结构调整，推进经济体制和经济增长方式的根本性转变，促进中国经济长期持续快速健康发展。