无序竞争酿恶果——重庆水路船票“回扣大战”始末 [复制链接]

第9版(各地传真)
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　　无序竞争酿恶果
　　——重庆水路船票“回扣大战”始末
　　桂慧樵
　　重庆朝天门，俗有“水上门户”之称。伴随着中国改革大潮的到来，多家办航运的兴起，“长航”一统长江的格局被打破，从而使重庆这个“水上门户”百舸争流，充满生机。一份资料显示：到去年底，在朝天门从事水上客运的轮船公司多达60余家（包括高速船），客轮320余艘，等级舱客位超过13万个。此外，享有“水上宾馆”之称的豪华游轮，也不少于58艘。由于各类船舶的无度发展，使“游船大战”派生出的“拉客大战”和“回扣大战”，在朝天门愈演愈烈。战场已从这里延伸，一直波及到了宜昌港。特别是旷日持久的“回扣大战”，把长江三峡旅游炒得“风风火火”又“悲悲切切”。
　　“回扣大战”愈演愈烈
　　1997年8月26日，交通部在补充和修改《水路旅客运输规则》的通知中明确指出：售票代理费按代售船票票款（扣除旅客港务费、客运附加费）的1％计算。然而，这一规定在这里不但不能得到实施，反而代售票的回扣率一次次加码。据了解，客票代理费已从去年4月的10％一下提高到8免1（即8张船票可免费一张），另加20％的回扣。最有实力的国有重庆长江轮船公司也难以抗拒，回扣由原来的7％一下提高到15％，最高还突破30％。而一些竞争实力较弱的地方轮船公司干脆由原来的8免1，提高到6免1、5免1，回扣率猛增到50％。进入5月份，个别轮船公司甚至加大到“倒60％”。这样，严重扰乱了客运市场的正常秩序，使国家和企业的利益蒙受巨大损失。据不完全统计，从去年年初到今年6月上旬，仅是参与朝天门客运运输的部属、省属和地方的16家轮船公司，损失高达3700万元。正因为尝到了回扣的甜头，各类订票网点和代理商、中间人、票贩子迅速膨胀。据重庆港客运总公司李敏总经理介绍：到目前为止，全市各类船票售票点已达数百个，仅长滨路到嘉滨路（包括朝天门地区）就有50多家。
　　客运市场秩序混乱
　　票务市场的大混乱，必然导致客运市场秩序的混乱。为减少亏损，轮船公司只好尽量降低成本，最终不得不在旅客身上打主意，中途转客、乱收费、服务差等现象不断发生。更有甚者，一些既无实力，又无身份的售票点及轮船公司开始“大放烂药”，他们打着“长航”的金字招牌四处揽客。重庆长江轮船公司本来在重庆只有公司和港客运站大厅两个售票点，但目前在长江滨江路至嘉陵江滨江路的几十个船票售票点中，有7个均打着“重庆长江轮船公司”和“长江轮船总公司”的牌子，其中有3家盗用了长航集团总公司企业徽记从事船票经营活动，甚至有的还伪造工作证冒充其工作人员欺骗游客。个体户周兴方开的售票点，竟一字不差地在售票大厅前挂着“重庆长江轮船公司售票大厅”的招牌，使该公司信誉蒙受严重损失。
　　今年4月3日下午，长江有色冶金设计研究院的任启明在“长江航运公司重庆售票处”买了3张到城陵矶的船票，每张298元。一上船，有人就告诉他，“你这种票200元就可以买到”。更令人气愤的是任启明指明要购江渝7号轮船票，却购回了3张“长月”号轮船船票，使本来乘江渝船两天两夜就能到长沙的航程，结果用了3天3夜。原打算借这个机会，看看三峡风光，最后只能在睡梦中相见了。
　　任咽不下这口气，于是，一封控诉信递到长航集团纪委，引起了长航集团总裁李宗琦和纪委书记姚荣建的高度重视，责成重庆公司纪委调查处理。其实，像这样的购票乘船经历，并非只发生在任启明一人身上。通过调查，任先生的3张船票就是这些冒牌货售出的。假冒船票，不仅坑害了顾客，也损害了重庆长江轮船公司的信誉。为了维护旅客的利益和重庆公司的合法权益，前不久，该公司宣布对盗用该公司名称和企业标徽的单位或个人，将提起诉讼，要求经济赔偿，依法讨回公道。
　　动真格狠狠刹歪风
　　为整顿重庆市水路客运市场，保护游客、旅客和航运企业的合法权益，重庆市经委通过调查研究，于今年4月向重庆市政府递交了一份《关于成立重庆市水路客运市场交易中心》的报告。报告提出要组织竞争有序的统一的水路客运市场中心，做好协调、管理工作，实施微机售票，坚决制止损害公众利益和不正当竞争行为。对此，市政府极为重视，于今年5月25日正式批复下发。
　　随即，部属、省属轮船公司和重庆、四川、湖北地区等16家骨干轮船公司聚集涪陵，就重庆港客票销售代理费执行情况进行了磋商，达成并草签了《关于执行交通部规定客票销售代理费的协议》，以行业自定规章的方式约束各公司的行为，遏制不正当竞争。
　　该协议规定：凡违反规章者，第一次查出应付违约金5万元；第二次给予停航整顿并收缴船舶营运证书；对举报单位和个人分别给予1万元和5000元的奖励。
　　但该《协议》执行没几天，便有一家公司违约，他们在发售一团体票时（17张），又暗中给2张回扣。此事立即引起各轮船公司的广泛关注，并根据其情节，按《协议》规定作出了严肃的处罚。
　　通过政府和行业自身的共同努力，疯狂的高额“回扣大战”，目前已基本得到遏制。但要彻底根绝或防止“回扣大战”死灰复燃，仍须艰苦努力。
　　编后：市场竞争是激烈的。正因为激烈，所以更应该规范。重庆整顿水路客运市场，有三点经验特别可贵：第一，政府有关部门切实加强对水运市场管理，坚决制止无序、违法和不正当竞争；第二，制定必要的行规、行约，共同规范，共同遵守，违约必究；第三，对“害群之马”必须动真格，该重罚的决不轻罚，该停业整顿或吊销执照的，坚决整顿和吊销，毫不手软。一句话，坚持法治，加大力度，“高额回扣”大战之类的违法、无序、不正当竞争，一定会得到治理；市场就会走上健康、稳定、繁荣的轨道！