蒙古新政府缘何难产 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：新闻分析

　　蒙古新政府缘何难产
　　本报驻蒙古记者 敖其尔
　　自从额勒贝格道尔吉政府7月24日被蒙古国家大呼拉尔（议会）罢免以来，时间已经过去了一个多月。执政的“民主联盟”、总统和议会之间仍未能就总理人选达成一致，致使蒙古新政府仍处于“难产”之中。
　　8月28日，“民主联盟”推荐蒙古对外关系部代理部长林·阿玛尔扎尔嘎勒为新政府总理人选，获得总统同意并提交议会讨论。但在9月2日的议会讨论中仅得49．3％的选票，未能获得通过，总理人选被议会“否决”。根据蒙古有关法律规定，政府辞职后必须在一个月内重新成立新政府。但现已时过月余，新政府却迟迟不能建立，蒙古政局陷入僵局之中。主要有三个原因：
　　首先，“民主联盟”与总统之间存在严重分歧。蒙古有关法律规定，总理人选出台后必须与总统协商，在获得总统同意后交由议会讨论。但执政党“民主联盟”认为，总理人选出台后执政党只跟总统“协商”，总统并没有否决权。而总统认为，执政党推荐总理人选由总统同意后方能提交议会。若总统不同意，总统有权在执政党内推荐另外的候选人。因此，对执政党“民主联盟”5次推荐大呼拉尔经济政策常设委员会主席达·冈包勒德为总理人选，总统巴嘎班迪5次予以否决。他认为，达·冈包勒德任蒙古副总理期间工作不力。另外，在导致额勒贝格道尔吉政府下台的国有复兴银行并入私营“高勒木特”银行事件中，冈包勒德没有依法对这一合并行为进行制止和纠正，对蒙古银行危机负有不可推卸的责任。8月末，总统巴嘎班迪建议提名国家大呼拉尔委员、蒙古民族民主党党员道·冈包勒德为总理人选，但“民主联盟”对此未表示同意。这就导致了总统与“民主联盟”在总理人选问题上意见相左，形成“拉锯战”的僵持局面，延缓了总理人选出台和新政府成立的时间。9月2日，蒙总统要求“民主联盟”在本周内提出新的总理人选，以便尽快提交国家大呼拉尔讨论任命。
　　其次，“民主联盟”人才缺乏，内部矛盾重重。在1996年议会大选中“民主联盟”获胜后，大批年轻人上台执政。他们缺少工作经验和必要的领导才能，这直接影响了政策的制定和对政局的把握，工作效率也异常低下。执政仅两年多时间，便有两届政府辞职。这也说明“民主联盟”缺少领导人才，内部问题很多。在总理人选问题上，联盟内部也矛盾重重，存在较大分歧。原来联盟提名的总理候选人是3名，经过近10天的多次讨论后才选出达·冈包勒德，却遭总统5次“不同意”。后来“民主联盟”推荐的林·阿玛尔扎尔嘎勒也是经内部多次争论后才选出的，虽经总统同意，却遭议会“否决”。
　　第三，蒙古人民革命党作为最大的反对党，其作用亦不可忽视。额勒贝格道尔吉政府罢免议案就是由该党议员团提出并在议会讨论通过的。对林·阿玛尔扎尔嘎勒的总理提名，在议会讨论任命时，也是因为遭到人革党议员团的反对而未能通过。人革党对“民主联盟”提出的总理候选人持何种态度，对新政府的成立将产生至关重要的影响。最近，人革党发表声明说，如总理在近期内仍不能产生，国家大呼拉尔应自动解散。
　　由于蒙古新政府迟迟不能建立，政治不稳定因素增加。在此背景下，围绕总理人选的斗争将更加激烈。
　　（本报乌兰巴托9月3日电）