洪水冲不垮中国人民实现改革和发展目标 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　洪水冲不垮中国人民实现改革和发展目标
　　本报记者 皮树义
　　洪水无情。滔滔洪水给灾区人民的生命财产造成了巨大的损失，也给灾区的工农业生产带来了严重的困难。无疑，洪水对实现今年全国经济发展的目标是一个严峻的挑战，那么我们如何看待这种挑战？
　　这次特大洪水的破坏非同寻常。截至8月22日初步统计，受灾人口2．23亿人，死亡3004人；受灾面积3．18亿亩，成灾面积1．96亿亩；倒塌房屋497万间；各地估报直接经济损失1666亿元。
　　如此巨大的损失对灾区的经济增长带来严重的困难，甚至影响全国的经济增长。但是也要看到这种影响是有限的。因为，第一，这次洪灾虽然严重，但毕竟是局部性的灾害，主要集中在长江中下游地区和嫩江、松花江地区。第二，在党中央、国务院的正确领导下，灾区广大军民奋勇抗洪，把灾害的损失减少到了最低限度。第三，1666亿元的直接经济损失是个不小的数字，但与今年预计实现国民生产总值8万亿元相比，只相当于其2％。而且，这次洪灾中损失的财产很大一部分是房屋等存量资产，虽然损失严重，但它们并不影响当年的经济增长速度。影响当年速度的主要是增量因素，如农业减产损失、工厂停产损失等。第四，抗洪斗争中投入了大量的抗洪和救灾物资，这会带动抗洪器材、建材、食品、药品、饮用水等产品的生产，在一定程度上推动经济增长。第五，灾区政府一手抓抗灾，一手抓生产，决心确保实现今年本地经济增长目标。受灾较重的湖北省就提出，堤内损失堤外补，重灾区损失非灾区、轻灾区补，咬住全省经济增长目标不放松。综合这些因素，我们既要看到灾害对实现今年经济发展目标的影响，又不能丧失信心。
　　看得再开一点，再远一点，再辩证一点，可以说，灾后重建又是拉动经济增长的一个因素。
　　党中央、国务院高瞻远瞩，在领导抗洪斗争的同时已经在考虑和部署灾后重建工作。洪水冲毁了家园，首先要建设大量的民房。据有关部门测算，按最低标准重建住房就需要投资190亿元。而且，这次重建并不是简单的恢复，而是要统筹规划，合理布局，把重建与小城镇建设、防洪、农村基础设施建设等结合起来。洪水使许多居民一无所有，重建家园会增加消费品市场需求。灾后生态环境建设和水利基础设施建设也将陆续展开，提高蓄洪、行洪、抗洪能力。在上游地区封山育林，退耕还林，保持水土；在中下游地区，退田还湖，拆垸清障，疏浚河道，修建钢筋混凝土堤防。家园、生态和水利建设量大、面广，投资巨大，会促进今年经济发展目标的实现，并持续拉动经济增长。我们现在也有条件进行这样大规模的建设。要物，钢铁、建筑材料等行业生产能力过剩，正好可以开足马力。要钱，可以通过政府发债、银行贷款、利用外资、民间集资等方式解决。要人，更是不成问题，而且可以实行以工代赈。
　　展望灾后重建，可以说，这次洪水是灾难，也是机遇，是一次扩大内需的机遇，是一次加快发展的机遇。把救灾与扩大内需结合，把重建与发展结合，我们就能抓住这次机遇，建设更新、更好的家园，给经济快车也加一次力。
　　展望全国，各地正在全力推动经济增长，以实际行动支援灾区。年初以来，国家出台了扩大内需保增长的一系列政策措施，作用日益显现，经济发展出现好的势头，为实现今年经济发展目标打下了坚实基础。洪灾加大了难度，但是有党中央、国务院的正确领导，有改革开放20年形成的物质基础，有灾区和全国人民的努力，我们仍然满怀信心。