清理电价 造福百姓 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：

　　清理电价 造福百姓
　　编者按：本报8月17日刊发了调查报告《电价，哪堪重负》后，收到一些读者来信、来电，反映电价过高问题。坚决制止电价执行中的乱加价、乱收费行为是国务院确定的今年切实减轻企业和城乡居民负担的一项重点工作。今日，我们选登两封来信和深圳市果断砍掉供电中间层、降低电价的报道。深圳的实践使我们更加坚定了信心：只要各级政府下决心去抓，把过高的电价压下来，是完全可以办到的。
　　目前，国务院批准在电价上征收的只有：电力建设基金、三峡工程建设基金、城市公用事业附加费、供电工程贴费和农村低压维护费五项。
　　国务院文件明确规定，国家电价的制定和调整权在国务院，政府性基金的审批权在国务院，各地区、各部门、电力企业和用户必须严格执行国家有关规定。未经国务院批准，一律不得擅自开征附加在电价上的各种基金或附加费。
　　按照规定，国务院其他部门和省以及省以下各级人民政府出台的、在电价上收取的各种基金和附加费一律取消。
　　深圳市取消了各种形式的供电中间层，使全市居民用电由每千瓦时一块五降低到六角
　　砍掉“二房东” 乐坏用电人
　　本报记者 费伟伟
　　就在一年前，深圳绝大多数用电户每千瓦时（度）电要交一块五左右，有的甚至高达二至三元。而现在，全市居民都用上了市物价局统一定价的每千瓦时0．6元的平价电。发生如此巨大变化的原因是，深圳一举砍掉了被群众称之为“二房东”的以物业管理部门等形式存在的供电中间层。
　　供电中间层在全国普遍存在，他们以物业管理部门等形式，在电网上购得平价电后加进各种费用再高价卖给用户。深圳市共有这样的中间层1400多个，所涉及的人口占深圳市总人口约70％。这些中间层有的靠加价创收，有的将物业管理中的其他费用放在电价中“搭车收费”，有的通过加价填补经营方面的亏损“窟窿”。在宝安、龙岗等地，有的民用电价每千瓦时竟高达3元多。由于中间层的电管员未受过专业培训，管理混乱，安全隐患四伏；有些中间层法制观念淡漠，滥用停电权，以此制约用户，严重侵犯了用户权益。由于电价高，近年来不少三资企业纷纷迁离特区，还有许多企业干脆自备柴油机发电。
　　深圳市政府去年10月作出决定：取消中间层，全市实行由供电局直接抄表到户，按物价部门核定的标准价统一收费，并将解决这一问题列为1998年为市民办的十件实事之一。市政府不仅专门成立了由副市长挂帅的领导机构，还请全市新闻单位对这项工作跟踪报道，唤起群众的参与热情与支持。
　　深圳市供电局在接管中间层的方法上也较稳妥。对一些机构健全、管理较好的中间层，有的采取委托代售电模式，返还设备维护、抄表等管理费用；有的委托代为抄表，返还抄表费；对问题较多的取消后由供电局抄表。针对不同类型采取相应的接收办法，不仅减少阻力，也缓解了因取消中间层引发的就业压力和社会矛盾。
　　截至8月底，取消中间层的工作已基本完成，深圳人全部用上了平价电：居民生活用电为每千瓦时0．6元，工业用电平均每千瓦时0．9元。随着电价的大幅度降低，原中间层管理下的企业和居民的用电积极性显著提高。进入今年以来全国售电量总体增长较为缓慢，而上半年深圳市售电量比去年同期增长12．5％，增幅居广东省前列；市供电局实现利润7353．7万元，比去年同期增加1571万元。
　　电费沉重
　　企业艰难
　　人民日报经济周刊：
　　我们公司主要生产国内领先的高性能永磁铁氧体，在全国同行业中曾名噪一时，1996年利税达500万元。可是，近两年来，由于电费猛涨，造成企业效益严重滑坡。1996年每千瓦时电价高达0．71元左右，比1995年增加了0．32元左右，每万元生产成本电费占据了23％。同1996年相比，生产成本净增180万元。其中这两年地方附加费占据了总电费的47％左右（如下表所示）。逐年上涨的电费使企业不堪重负，举步维艰。今年企业生产总量比1996年下降了40％，30％的职工下岗，职工怨声载道：“再这样下去，我们500多人的企业眼巴巴地就要垮了！”
　　江苏镇江金港磁性元件有限公司
　　保康
　　农村电价
　　为什么高
　　湖北保康县农村普遍存在电价过高的问题，主要原因有以下几个方面：
　　一、农村低压电网年久失修，有的村线路和设备还是七八十年代架设安装的，绝缘程度差，有的甚至用“土办法”凑合用电，漏电严重，自然损耗大。如：歇马镇短峪村二组，在杆子上捆一支塑料（橡胶）鞋底充当瓷瓶，树枝搭在电线上无人砍。下雨雪后，电流顺着树枝流入地下。1998年1—2月这里每千瓦时电价高达4．24元。
　　二、管理漏洞大。人情电、关系电、权力电现象严重，个别村电工采取不正当手段价外加价，加重了用户的电费负担。
　　三、农村用电管理体制不顺，乱摊派、乱加价、乱收费和电费承包现象严重。如：歇马镇张家山村电工按1．50元／千瓦时将电批给该村四组管电员（1998年1—2月），到户电价高达5．16元／千瓦时。后经整顿，电价仍然超过2．00元／千瓦时。还有个别村规定村电工给村里上交利润，如城关镇土门村电工要向村里上交8000元利润。
　　（崔道斌）（附图片）
　　河北省饶阳县电力局一年来投入电网建设、整改的资金近千万元，使年供电量增长25％，农村电管站全部实现微机管理，基本上满足了全县农民生产生活用电需要。
　　王元套 胡斌摄