要“鱼米之乡”不要“旱涝之邦”　江苏抗洪有险无灾 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

　　要“鱼米之乡”不要“旱涝之邦”
　　江苏抗洪有险无灾
　　本报记者 龚永泉
　　在长江抗洪最紧张的时候，香港无线电视台、有线电视台、亚洲电视台记者来到江苏采访，专门采访了省委书记陈焕友，问道：“今年长江发生1954年以来全流域特大洪水，而我们在江苏境内，看到的却是一派祥和景象，没有看到破圩，没有看到灾民，这是什么缘故？”陈焕友回答：“这是全省上下万众一心奋勇抗洪的结果，同时得益于近年来修建了一批高标准的防洪江堤，大大提高了抗击洪水的能力。”
　　反思后大干
　　1991年，华东地区发生特大水灾，江苏损失200亿元之巨，被形象地称之为“苏南漂走了钱庄，苏北淹了个粮仓”，巨大的代价唤起的是认识上的飞跃。江苏省委、省政府提出：大灾后反思，反思后大干，一定要根治江河湖库，让子孙后代再无水患之虞。
　　果然，7年时间，江苏新上大型水利基础设施有几十项，总投资200亿元，超过前42年的总和，一批耽搁了20多年的重要工程全都纷纷上马。在治淮治太取得阶段性成果后，又着手在长江两岸修建高标准的防洪江堤。
　　“早搞比晚搞好，快搞比慢搞好。”去年10月，省委常委会作出决议，用3至5年时间建设好江海堤防达标工程，其中江堤3年，海堤5年。
　　去冬今春，长江江堤达标工程大规模展开，张家港市用一流的精神建一流的江堤，三年工程两年完成，呈现了百里江堤百里壮观的新景象；靖江市不等不靠，出台了以资代劳政策，有10公里江堤建成了高标准的防洪墙；南京市三个江心洲堤和下关重要堤段已建成了全新的铜墙铁壁，成为城市旅游的新景点。
　　兴修水利需要大量的资金哪里来？江苏确定了“谁受益，谁负担”的原则。1991年大水灾后，江苏及时提出并建立防洪保安资金，全省凡有工资收入的每人每年交纳10元钱用于水利建设，这在全国是第一家，每年可筹集6亿元左右。
　　大干后受益
　　7月30日，温家宝副总理来到江苏检查抗洪工作，在南京下关看到蔚为壮观的水泥防洪墙，欣喜地说：“这里的防洪工程是高标准的！”
　　现在，江苏沿江的老百姓都庆幸，今年长江洪水这么大，江苏有险无灾安然无恙，主要托福有了一个高标准的防洪大堤。特别是已经修好了的335公里江堤，全部是易出险情的关键地段和薄弱部位，正好在今年的抗洪中发挥了巨大作用。
　　长江干流在江苏境内全长425公里，两岸主江堤长866公里，通江河道堤防长379公里，江心洲堤长302公里，流经包括南京、镇江、扬州、泰州、常州、无锡、苏州、南通8个省辖市21个县（市）。这一地区，占全省经济总量的70％以上。到今年汛前，全省已完成江堤土方工程635公里，完成石块护坡335公里，除险加固病险涵闸256座，投资10亿多元，超额完成了年度建设任务。
　　自6月25日起，江苏长江干流全线超警戒水位以来，警戒水位为8．5米的南京下关水位9．5米以上达59天，其中10米以上17天，最高水位比1954年仅差8厘米，流量每秒超过7万立方米的59天，其中超过8万立方米的13天，而江苏境内无一溃堤破圩，创造了抗洪史上的奇迹。
　　省防汛总指挥、副省长姜永荣在南京八卦洲检查防汛时，与正在堤上抗洪的中桥村农民李寿斌有如下一段对话：“洲上建起了标准堤有什么好处？”“最大好处是安心呗！过去大水一到，心惊肉跳，现在踏实多了”；“建堤老百姓有没有掏钱？”“掏了，每人60元，分两年交”；“你愿不愿意？”“心甘情愿，否则一到大汛就主动撤离，搬一次家也不止60元啊，划得来！”
　　一直干下去
　　省委书记陈焕友说：“‘为政之要，其枢在水’，在江苏体现得尤为明显，水治好了，江苏才是‘鱼米之乡’，否则，就是‘旱涝之邦’。”面对今年长江特大洪水，江苏上下又展开了新一轮的反思和大干。
　　反思之一：兴修水利历来是安民兴邦的大事，什么时候重视水利的发展，人民就安居乐业；什么时候忽视水利，人民就遭灾受难。江苏是一个经济发达的省份，这就更为迫切需要水利基础设施的超前发展，建立高标准防御洪涝旱灾以及台风等自然灾害的工程体系，为经济持续快速发展提供强有力的保障。
　　反思之二：建立多元化的水利投入机制。据统计，40多年来，江苏水利总经济效益达2000亿元，是水利投入的7倍。除各级财政要继续加大对水利的投入外，还要制定相关政策引导单位和个人以及引进外资，采取独资、合资、股份制等形式筹集水利建设资金。
　　反思之三：水利部门要加速向水利产业化迈进，不断增强水利自身的综合经济实力，提高水利为社会服务的能力。
　　认识上的升华带来了行动上的自觉与急切：8月31日，省水利厅召集沿江八市负责人研究，一手抓好退水阶段的抗洪，一手抓冬春江海堤防达标建设，高标准地实施江堤建设工程，力争三年任务两年完成。
　　江苏，要“鱼米之乡”，不要“旱涝之邦”！