泽被当地 惠及京津——河北省实施京津周围地区绿化工程十二年述评 [复制链接]

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　泽被当地 惠及京津
　　——河北省实施京津周围地区绿化工程十二年述评
　　本报记者 赵永新
　　河北省背倚内蒙古高原，怀拥京津，是京津两市的生态屏障，又是它们的水源区。流经该省北部的桑干河、洋河、潮白河、滦河，分别注入京津的三盆生命水——官厅水库、密云水库和潘家口水库。鉴于河北省在改善京津生态环境方面所起的重要作用，于1986年启动的京津周围地区绿化工程，把该省的50个县（市）列入其中（工程共涉及76个县、市），规划面积324．3万公顷，占规划设计总面积的86．6％。
　　12年来，河北省项目区内的广大干部群众在“服务京津、致富当地”的思想指导下，科学规划，抓紧实施，艰苦创业，取得了辉煌战果。
　　筑起道道绿色屏障
　　河北省京津周围地区立地条件复杂，地貌类型多样。他们按照“因地制宜、因害设防、合理布局、突出重点”的原则，建设了八大骨干工程。
　　这八大工程是：8．1万公顷的沿内蒙古边界防护林，西起尚义县哈拉沟，东至隆化县茅荆坝，南北宽5—10公里，东西长590公里；19．8万公顷的沿坝水源涵养用材林，东西长450公里，南北宽20公里；滦河、潮河上游水源涵养林61．7万公顷；沿潮河、青龙河等主要河流两岸防护林3万公顷；京包铁路、公路护路林3．3万公顷；浅山丘陵水保经济林20．6万公顷；沿渤海地区防护林1万公顷；农田、牧场防护林15万公顷。
　　上述八大工程的实施，把河北省推上了造林绿化的快车道。截至1997年，河北省京津周围地区绿化工程累计完成192万公顷，项目区内的50个县（市）森林覆被率达到25．22％。一个以防护林为主，多林种结合、乔灌草结合、带片网结合的环京津生态防护林体系框架基本形成。
　　造林机制行之有效
　　河北省在实施绿化工程的过程中，因地制宜，大胆实践，探索出许多行之有效的造林机制。
　　落实“双向承包”责任制，实行目标管理。各级领导自上而下层层签订目标责任状，把工程任务完成情况和绿化成果优劣作为考核政绩的重要指标，一些地方还实行了“一票否决”制。各级工程管理部门负责工程设计、施工指导、检查验收的全程服务，形成了行政领导包任务、业务干部包技术的“双向承包”责任制。
　　推行与市场经济相适应的拍卖造林和股份制造林。张北、沽源等县实行县、乡、村股份合作造林，县、乡股份合作造林和乡、村股份合作造林；怀安县在张同公路绿化中成功地与庆安路桥发展公司进行了股份合作制造林；围场满族蒙古族自治县采取鼓励大户承包造林，丰宁满族自治县、隆化县实行专业队形式承包造林。
　　引入激励机制，奖励先进，鞭策后进。从1988年开始，河北省林业工程项目管理中心组织进行年度造林和三年保存情况的检查验收，每年评选，奖励金、银、铜杯，通报批评最后三名。
　　上述多种造林机制的探索实施，不仅充分调动了工程区干部群众造林绿化的积极性，而且为今后的造林积累了可资借鉴的经验。
　　狠抓攻关转化成果
　　河北省针对工程建设的难点，动员项目区林业大专院校和科研、生产单位，开展科研攻关项目49项，推广林业适用技术和新成果21项，科技覆盖面占当年工程造林面积的70％，使工程造林平均当年成活率和三年保存率均达到84％以上。
　　其中，“围山转”生态林业工程较好地解决了国土绿化与绿化效益问题，实现了生态效益与经济效益的同步提高。该项成果累计推广11．5万公顷，扩大耕地面积4．5万公顷，新增产值4亿多元，荣获国家科技进步奖。获省科技进步奖的“板栗疏雄增产技术推广项目”，实现了单项处理板栗增产15％—30％，经济效益明显。
　　在狠抓科技攻关和成果转化的同时，河北省还大力开展科技培训，利用各种形式培训230多万人次，提高了工程区基层管理人员和群众的技术水平。
　　改善生态效益显著
　　工程区内森林覆被率的提高和绿色屏障的崛起，使京津周围地区的生态环境明显改善，泽被当地，惠及京津。
　　一是生态屏障作用明显。有关资料表明，北京每年冬季风速降低了40％，扬沙日减少34％；市区降尘量由80年代初期日均每平方公里31．4吨下降到1993年的18．5吨，空气中悬浮颗粒物下降22．3％，“风沙紧逼北京城”的状况得到一定程度的缓解。天津市近3年扬沙、浮尘、大风日数也分别由70年代的21．7天、12．5天、38．6天减少为年均2天、1．8天和1．3天。
　　二是河北省工程区有70万公顷农田和20万公顷牧场实现了林网保护，为农牧业的稳产、高产提供了保证。据廊坊市观测，林网保护下的农耕地与对照组相比，平均风速降低21％—25％，空气相对湿度提高10％—17％，蒸发量减少32．5％。过去的张北风沙危害严重，“坝上一场风，年始到年终，春天刮出山药籽，冬天刮出犁底层”，全县每年春播毁种农田达45万亩，现在有了林木保驾，实现了一次播种保全苗。
　　三是水土流失得到进一步控制。工程区新增控制和减轻水土流失面积1．2万平方公里。“围山转”生态林工程和水土保持治理区，土壤侵蚀模数较对照组降低88％，地表径流减少92％，做到了“中雨小雨不下山，大雨暴雨缓出川”。官厅水库入库泥沙量已由工程建设初期的899万吨减少到235万吨，潘家口和密云两大水库上游河流的泥沙入库量已分别比工程建设初期减少20％和60％。
　　此外，京津周围地区绿化工程的实施还促进了河北省的林业产业化和农民脱贫致富。项目区共营造防护林和防护用材林65．5万公顷，现有林成林后，森林蓄积将达到2532万立方米，立木价值可达11．39亿元。新发展名、优、特干鲜果品基地24万公顷，涌现出承德杏仁露厂、张家口长城葡萄酒酿造公司等知名企业，数以万计的农民靠发展林果业实现了脱贫致富。
　　上述成绩，是河北省项目区的干部群众克服资金投入不足、林业队伍不稳等诸多困难而取得的，实属难能可贵。在今后的8年还要绿化132．3万公顷的宜林地，可谓任重而道远。现在，绿化工程到了爬坡阶段，进则成，退则废。继续发扬艰苦奋斗的优良作风，积极探索适应社会主义市场经济的造林模式，夺取绿化工程的全面胜利，功莫大焉，利莫大焉。
　　（压题照片：本报记者杨文道摄）（附图片）