让权力在监督下运行——重庆市人大执法检查工作回眸 [复制链接]

第11版(人大工作)
专栏：执法检查

　　让权力在监督下运行
　　——重庆市人大执法检查工作回眸
　　新华社记者 孙勇 本报记者 毛磊
　　随着重庆被推上直辖市的历史舞台，重庆市人民代表大会也就被赋予了庄严的历史使命。
　　去年6月18日，重庆市人大常委会正式挂牌运转。在完成繁重而急迫的立法任务同时，重庆市人大加强了另一项重要职权的行使———执法监督。
　　重庆市人大常委会主任王云龙近日在接受记者采访时介绍，一年来市人大常委会以城市规划法、环境保护法、土地法等重要法律法规的执法情况为法律监督重点，以移民、扶贫、再就业、廉政建设等社会关注的热点、难点为工作监督的中心，在监督实效上下功夫。在执法检查中，市人大常委会督促政府职能部门依法拆除了大批违章建筑，清出土地违法案件8．6万多件，取缔关停了非法小企业466户。
　　让大家实话实说
　　今年7月21日，重庆市人大常委会城市规划法执法检查组召集部分建设、开发商和有关行政执法部门负责人座谈，请建设、开发商们就规划执法中存在的问题“实话实说”。
　　将重庆建设成现代化一流大都市，是重庆人民的良好愿望。一流的城市要有一流的城市规划、建设和管理。由于市场疲软，开发商们为大量积压的商品房而忧心忡忡，大家呼吁行政执法部门要积极引导开发商避免重复建设，在审批建设项目和规划许可中把好关，尤其要控制住老城区的建设力度，在严格执法中帮助开发商获取良好的经济效益。目前重庆市规划与建设的矛盾比较突出，开发商们希望规划部门加强对控制性法规的编制，不断提高规划水平。
　　重庆市人大常委会副主任金烈认为，管理者与被管理者是对立的统一，行政执法部门要致力于发展经济，但又不能因发展经济而放松对法律的执行，建设、开发单位也不能简单追求经济效益。人大进行执法检查的目的是促进执法，执法的目的是促进发展，发展必须依靠严格的执法作保障。
　　让群众公开评议
　　有重点、有针对性地分期分批对行政执法部门进行公开评议，这是重庆市人大常委会作为社会监督行政执法工作的一项新举措。
　　今年4月21日，重庆市人大召开了对外开放工作公开评议大会，让企业代表、普通市民来评议几个窗口单位：市公安局、市工商行政管理局、市规划局和市土地房屋管理局。
　　群众评议结果：市公安局满意和基本满意率共占65．7％，市工商行政管理局共占76．5％，市规划局共占69．6％，市土地房屋管理局共占73．5％。四个局的不满意率分别为：34．3％、23．5％、30．4％、26．5％，其中，市公安局和市规划局不满意率超过30％。一些市民提出，重庆改为直辖市已经一年多，国外大型企业很少落户重庆已经说明我们的对外开放和投资环境与其他地方相比存在相当大的差距。一些领导干部和执法人员以管人者自居，服务意识远未到位。一些执法部门办事缺乏开拓精神，遇到新问题、新事物时不敢创造性地开展工作。
　　公开评议行政执法工作向社会表明了重庆市改善投资环境的决心，而从法制建设角度来改善投资环境，抓住了问题的关键。同时促进行政执法部门提高服务水平。
　　关注热点案件
　　重庆市人大常委会始终把受理人民群众申诉、控告、检举与加强个案监督结合起来，严格按照《对市司法机关办理案件监督条例》的规定，加大对司法机关和执法部门的监督力度，督促其严格依法办案。一年来共受理人民群众来信来访6000多件次，列为重点督办的案件200多件，已办结80多件。
　　某县人民医院职工控告院原领导成员王某、刘某等涉嫌受贿一案，该县检察院只对犯罪金额作了部分认定，以此作出免予起诉的决定。该县人民医院上百名职工联名上书重庆市人大内务司法委员会，要求依法严惩犯罪分子。市人大审查后发现确有重大犯罪线索未能查清，随即要求市检察院侦办此案。检察机关及时查清犯罪事实，并撤销了原免予起诉决定，目前已向县法院提起公诉，从而维护了法律的尊严。