确保粮改工作顺利进行 [复制链接]

第6版(经济专页)
专栏：

　　确保粮改工作顺利进行
　　周昌贡
　　粮食流通体制改革是党中央、国务院今年部署的一项重大改革。朱镕基总理7月8日来岳阳视察防汛工作时，反复强调粮改工作关系到改革、发展、稳定的大局，关系到全年经济增长目标的实现，嘱托我们“一定要把粮改抓好，不能马虎，一个环节出了问题，全盘皆输”。近来，我们按照《粮食收购条例》抓落实，已有了一个良好的开端。主要做法是：
　　一、市委市政府高度重视，用防汛的力度抓粮改。我市作为洞庭湖区的产粮大市，过去长期受粮食卖难、谷贱伤农、财政不堪重负的困扰，这次粮改是解决这些问题的根本出路。对此，市委、市政府在指导思想上坚定不移，在工作力度上像防汛一样把粮改工作作为突出的中心，像防汛查险一样检查发现粮改中存在的问题，像防汛处险一样及时处理粮改中暴露的问题。7月份以来，市政府组织了16个督查组，其中15个驻县（市）区督查敞开收购、户交户结、封闭运行和减负工作，大面上由主管副市长和政府秘书长带队巡回督查，解剖典型，促进平衡发展。今年我市抗洪斗争取得了全面胜利，新粮入库到目前为止进度也是全省最快的。
　　二、学习掌握《条例》，用政策把住粮食收购关。我们感到，学好和宣传好《条例》，是确保粮改顺利进行的前提。前段，我们在全市范围层层学习培训，大搞宣传发动，报刊广播电视大量报道，宣传车巡回乡间村头，标语横幅遍及城乡，使粮改三项政策深入人心，家喻户晓。在此基础上，我们特别注意掌握政策，严格执行政策，及时纠正、堵塞执行中的偏差和漏洞。户交户结是把住收购关的首要环节，如果农民交粮拿不到现钱，就没有积极性，国家就难以控制粮源，整个粮改就可能流产。在这方面我们下功夫最多，花力气最大，强调户交户结没有任何变通余地，是铁板一块。通过深入调查，我们先后发现和纠正了三个方面的偏差。一个是个别地方的农民自愿上交售粮码单，由村组统一结算；另一个是有的乡村提出一律以定购价代收粮食，以每百公斤高出保护价14元为条件，实行统一结算；再一个是一些农户愿意交粮给村组，以实物抵统筹提留款。我们认为，这些做法表面上是农民自愿或给农民以方便和实惠，实际上都是变相代扣代缴，市政府明令坚决予以制止。
　　国家真正掌握粮源是粮改最关键的环节，也是保护农民利益的需要。为了防止私商粮贩变着法子收购粮食，市政府明确规定：不允许民间债权人直接向农民收粮抵债，不允许学校向学生收谷抵学杂费，不允许农业服务中介组织以粮食抵服务费，等等，有效地堵住了粮食收购中的漏洞。到目前止，全市已完成定购入库2700万公斤，占任务的19％；按保护价收购余粮0．53亿公斤，占收购总量的20％左右，全部实行了户交户结。一些农民说：“往年交了粮，连买一支冰棒的钱都没有，现在都能拿到现钱。人民政府说话算数，种田还是有奔头。”
　　三、整顿规范市场，用控制粮源启动顺价销售。一次，我们到岳阳县筻口镇调查，发现一农户交完定购后，还剩1．5公斤稻谷，宁愿带回家，也不愿按保护价出售。这说明，尽管实行了户交户结，相当部分农民还有惜售心理，还在等待私商和个体粮贩高价收粮，整顿规范粮食市场需要做大量工作。我们根据这个情况，一是加大打击力度。在全市范围内搞“拉网式”、“地毯式”检查，查封了700多家有违规收粮的个体米厂，已立案查处100起，没收了自《条例》发布之日起直接从农民手中收购的粮食400多吨，罚款10万多元。二是加大管理力度。市工商部门把粮食市场管理作为“局长工程”，层层签订责任状。对全市2600多户个体粮食经营户，分片办学习班，逐户签订保证书，户户承诺不到农民手中直接收购粮食，如有违规，自觉接受处罚。三是加大监督力度。市县成立了152个粮食市场巡查队，向社会公布了175个举报电话，实行全天候监管。通过这些措施控制粮源后，市场粮价逐步回升，大米均价每公斤已上涨4毛多。目前，我们正在组织粮食收储企业顺价销粮，引导个体米厂和粮食经营者与粮食收储企业衔接销售合同，充分利用各种渠道放开搞活粮食市场。
　　（作者为湖南省岳阳市市长）