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确保粮改工作顺利进行 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1998-09-12
第6版(经济专页)
专栏:

  确保粮改工作顺利进行
  周昌贡
  粮食流通体制改革是党中央、国务院今年部署的一项重大改革。朱镕基总理7月8日来岳阳视察防汛工作时,反复强调粮改工作关系到改革、发展、稳定的大局,关系到全年经济增长目标的实现,嘱托我们“一定要把粮改抓好,不能马虎,一个环节出了问题,全盘皆输”。近来,我们按照《粮食收购条例》抓落实,已有了一个良好的开端。主要做法是:
  一、市委市政府高度重视,用防汛的力度抓粮改。我市作为洞庭湖区的产粮大市,过去长期受粮食卖难、谷贱伤农、财政不堪重负的困扰,这次粮改是解决这些问题的根本出路。对此,市委、市政府在指导思想上坚定不移,在工作力度上像防汛一样把粮改工作作为突出的中心,像防汛查险一样检查发现粮改中存在的问题,像防汛处险一样及时处理粮改中暴露的问题。7月份以来,市政府组织了16个督查组,其中15个驻县(市)区督查敞开收购、户交户结、封闭运行和减负工作,大面上由主管副市长和政府秘书长带队巡回督查,解剖典型,促进平衡发展。今年我市抗洪斗争取得了全面胜利,新粮入库到目前为止进度也是全省最快的。
  二、学习掌握《条例》,用政策把住粮食收购关。我们感到,学好和宣传好《条例》,是确保粮改顺利进行的前提。前段,我们在全市范围层层学习培训,大搞宣传发动,报刊广播电视大量报道,宣传车巡回乡间村头,标语横幅遍及城乡,使粮改三项政策深入人心,家喻户晓。在此基础上,我们特别注意掌握政策,严格执行政策,及时纠正、堵塞执行中的偏差和漏洞。户交户结是把住收购关的首要环节,如果农民交粮拿不到现钱,就没有积极性,国家就难以控制粮源,整个粮改就可能流产。在这方面我们下功夫最多,花力气最大,强调户交户结没有任何变通余地,是铁板一块。通过深入调查,我们先后发现和纠正了三个方面的偏差。一个是个别地方的农民自愿上交售粮码单,由村组统一结算;另一个是有的乡村提出一律以定购价代收粮食,以每百公斤高出保护价14元为条件,实行统一结算;再一个是一些农户愿意交粮给村组,以实物抵统筹提留款。我们认为,这些做法表面上是农民自愿或给农民以方便和实惠,实际上都是变相代扣代缴,市政府明令坚决予以制止。
  国家真正掌握粮源是粮改最关键的环节,也是保护农民利益的需要。为了防止私商粮贩变着法子收购粮食,市政府明确规定:不允许民间债权人直接向农民收粮抵债,不允许学校向学生收谷抵学杂费,不允许农业服务中介组织以粮食抵服务费,等等,有效地堵住了粮食收购中的漏洞。到目前止,全市已完成定购入库2700万公斤,占任务的19%;按保护价收购余粮0.53亿公斤,占收购总量的20%左右,全部实行了户交户结。一些农民说:“往年交了粮,连买一支冰棒的钱都没有,现在都能拿到现钱。人民政府说话算数,种田还是有奔头。”
  三、整顿规范市场,用控制粮源启动顺价销售。一次,我们到岳阳县筻口镇调查,发现一农户交完定购后,还剩1.5公斤稻谷,宁愿带回家,也不愿按保护价出售。这说明,尽管实行了户交户结,相当部分农民还有惜售心理,还在等待私商和个体粮贩高价收粮,整顿规范粮食市场需要做大量工作。我们根据这个情况,一是加大打击力度。在全市范围内搞“拉网式”、“地毯式”检查,查封了700多家有违规收粮的个体米厂,已立案查处100起,没收了自《条例》发布之日起直接从农民手中收购的粮食400多吨,罚款10万多元。二是加大管理力度。市工商部门把粮食市场管理作为“局长工程”,层层签订责任状。对全市2600多户个体粮食经营户,分片办学习班,逐户签订保证书,户户承诺不到农民手中直接收购粮食,如有违规,自觉接受处罚。三是加大监督力度。市县成立了152个粮食市场巡查队,向社会公布了175个举报电话,实行全天候监管。通过这些措施控制粮源后,市场粮价逐步回升,大米均价每公斤已上涨4毛多。目前,我们正在组织粮食收储企业顺价销粮,引导个体米厂和粮食经营者与粮食收储企业衔接销售合同,充分利用各种渠道放开搞活粮食市场。
  (作者为湖南省岳阳市市长)
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