培植龙头企业 带动区域经济 [复制链接]

第6版(经济专页)
专栏：

　　培植龙头企业 带动区域经济
　　孟维忠
　　河南省项城市过去是典型的平原农业县级市，地势低洼易涝，自然灾害频繁，资源匮乏，经济基础薄弱，长期是财政补贴县。近5年来，该市发生了翻天覆地的变化，财政收入由1992年的6000万元增加到去年的2．15亿元，年增长39．9％。全市工业总产值达到72亿元，成为工业强市。
　　一、强化工业意识，加大领导力度
　　5年前，项城市还是一个农业大县，工业小县，财政穷县。为了改变这一贫穷落后的状况，原县委、县政府一班人认真分析面临的困境，汲取经验教训，寻求发展路子，确立了“兴工强农，振兴项城”的发展战略。按照这条路子，首先，他们坚持做到齐心协力抓工业，一张蓝图绘到底。近10年，先后换了三任（县）市委书记、（县）市长，但不论班子成员如何变，做到人变指导思想不变，发展思路不变，齐心协力抓工业。其次是转变政府职能，变企业求政府为政府主动为企业服务，围绕企业发展多干实事。市委、市政府主要领导亲自“挂帅”成立了项目论证组、重点工程指挥组、资金融通组等服务组织，对企业发展中遇到的难题现场办公，现场拍板解决。莲花味精集团4万吨扩建工程，市里抽调计划、土地、城建、工商等部门的43名副科级以上负责同志现场办公，不用企业出面，仅用20天时间完成征地迁坟108座的任务，只用7个月时间完成按正常工期需2年的施工任务。
　　二、培植龙头企业，壮大工业群体
　　1990年前，项城的工业企业群体实力弱，规模小，档次低，科技含量低。进入90年代后，他们立足当地实际，选准重点，倾斜扶持，促其上规模、上水平、上档次，营造“大型航空母舰”，发挥其优势，提高在国内、国际市场的竞争能力。我们把莲花味精厂作为龙头企业，给予强力培植，10年间进行了11次技改扩建，每次技改几乎都使味精产量翻番，使过去一个年产仅400吨的小厂，一跃成为世界单厂生产能力第一的味精生产厂家，成为国务院重点扶持的全国500家大型企业集团之一，进而带动了项城市以味精厂为核心，众多企业相配套的工业群体。市热电厂近几年连续3次扩建，满足了味精厂的热电联供；化肥厂原是一个停产、半停产的小氮肥厂，后与莲花集团配套生产液氨，企业步入良性发展轨道。围绕龙头企业还新上了淀粉、纸箱、彩印、饲料、氨基酸等配套工业企业。
　　在发展味精这一支柱行业的同时，又迅速发展医药行业，扩大华鑫、东方两个制药厂的生产规模，注入高新科技，开发新产品，使主导产品氧氟沙星、环丙沙星生产能力扩大两倍，东方制药厂环丙沙星占全国总产量的60％，还新建了健达、蓝天等制药厂。制药行业迅速发展，成为项城的重要支柱产业，带动了全市工业经济的腾飞。
　　三、转换经营机制，强化内部管理，向管理要效益
　　企业发展的内在动力在改革。5年来，项城始终坚持以深化改革，转换经营机制促进企业发展为基本点，使企业逐步走上社会主义市场经济的轨道。在全面贯彻落实《企业法》的同时，着重抓了企业经营机制的转换。市委、市政府按照有关条例，一是凡是中央、省、地下放到企业的权力和搞活企业的优惠政策，都不折不扣还权于企业，并组织专门人员检查落实，发现问题，及时解决。二是企业内部实行“模拟法人财产制度”。实行投入产出、资产效益、安全生产、精神文明综合指标总承包；各厂之间展开对手单项指标劳动竞赛，对模拟法人实行风险金抵押管理制度。打破工人与干部的岗位界线，全员实行考核上岗；干部全部实行目标责任聘任制，真正做到能者上庸者下，不搞下不为例。三是实行集利益约束、权力约束、风险约束为一体的约束机制。在企业形成了多层监督、风险共担、利益共享的有效管理机制。这些大大强化了企业内部管理，使国有企业在发展中逐步形成优势。
　　（作者为河南省项城市市长）