发展散装水泥迫在眉睫 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：

　　在国家“九五”计划和2010年远景目标纲要中，明确提出“提高水泥散装率，发展商品混凝土”。这是物资领域推进增长方式转变、调整产业产品结构的重要内容；对全局而言，限制袋装发展散装又是节约资源、保护环境的重要经济、技术措施。而我国在这方面却很落后，权威人士指出——
　　发展散装水泥
　　迫在眉睫
　　周泓洋 孟兰云
　　在浙江省散装水泥展览大厅里，摆放着几辆设计精美的散装水泥玩具车，参观的人们不时好奇地摆弄几下。全国散装水泥办公室毕俊生介绍说，德国的水泥散装化观念已经深入人心，他们颇有深意地把水泥散装车做成玩具，让孩子从小就有一种水泥散装化意识。
　　而在我国，人们对散装水泥知之甚少，有的人甚至误认为“袋装水泥都要破漏、污染环境，散装更要不得”。于是当人家已经把技术普及到玩具车的时候，我们的散装水泥车还没有赶上人家玩具车水平。
　　不只是一字之差
　　散装水泥是相对于袋装而言，是指不用纸袋作包装，直接通过专用器具出厂、运输、储存和使用的水泥。散装和袋装虽然只是一字之差，但结果却有天壤之别：
　　——1997年全国袋装水泥4.20亿吨，全年消耗包装水泥用牛皮纸250万吨，折合优质木材1360万立方米，相当于全国木材总采伐量的1／5，共支付包装费168亿元。
　　——袋装水泥破损率约为5％，为此全国每年要损失2000万吨水泥，价值50多亿元。
　　——袋装水泥在生产、运输、使用过程中，极易污染空气，使大气中的悬浮颗粒物增多。
　　1997年，我国水泥总产量4.93亿吨，其中散装0.73亿吨，袋装4.20亿吨，散装率仅为14.86％。
　　水泥从袋装发展到散装，并不是简单的包装上的差异，更重要的是一种生产资料在流通方式上的深刻变革。散装水泥在产供销用诸环节中都最大限度地遵循着效率原则。实践证明，发展散装水泥既可节约包装费和大量造纸木材，减少水泥损失，还可促进施工现代化水平的提高。因此，大力发展散装水泥对促进水泥产业的发展具有重要的意义，也是世界上发达国家所走的共同道路。
　　不只是一步之遥
　　20世纪30年代末，美国率先发展散装水泥。工业化国家一般用不到20年的时间就完成了袋装到散装的改革，散装率保持在90％以上。我国从60年代初开始推广应用散装水泥，与其它国家相比，起步并不算晚，可是发展却与世界水平相差甚远。1997年，当大部分国家散装率达85％，发达国家达到90％以上时，我国的散装率却只有14.86％。中国水泥散装化道路走得步履维艰。
　　一是观念落后。人们对散装水泥往往有一种误解，认为袋装的干净、方便，不了解散装水泥本身是高技术和规模化的结果。一些生产单位受利益驱动，缺乏发展散装水泥的紧迫感；一些建筑单位设施落后，使用散装水泥的积极性不高。
　　二是技术落后，综合设施配套能力低，长期以来只重生产，忽视市场建设。到目前，我国还没有自行研制的大吨位散装船舶，散装计量装置自动化水平很低；由于水泥市场建设的滞后，导致散装水泥的发展缺乏后劲。
　　三是投资和生产结构不合理。全国8000多个水泥厂，平均年产才5万多吨，产量在20万吨以上的260多家大中型企业，其水泥产量仅占全国总产量的21％，管理分散、粗放经营，小打小闹的多，产品质量无保证，很难满足社会化大生产的需要。
　　不只是一时之功
　　杭州市长河镇的老支书徐福根，自从和散装水泥打上交道后，他就着了迷。从一家一户宣传推广，到现在已是名闻乡里“散装人”，他深有感触：搞水泥散装不仅取用干净方便、质量好、计量准确、价格便宜，更重要的是省去了纸袋包装，少砍了木材，为子孙后代多留下点森林，这可不是一时之功！
　　记者随机转了几个乡镇的民宅建设工地，工地上安放着许多5吨装的散装水泥罐。当地村民说，建一座小楼需要70吨左右水泥，用散装，一个电话就能送到家门口，方便、划算。
　　在浙江省，像长河镇这样的散装网点遍布城乡各地，像徐福根这样的“散装人”也有很多。据统计，我国这几年的散装水泥用量分布极不平衡，大中城市及重点工程占70％左右，而水泥用量可观的农村却仅占30％左右。因此，拓展农村市场将成为一个艰巨的任务。
　　浙江省散装水泥办公室主任蒋尔忠，对散装水泥事业情有独钟。他说，浙江省1986年水泥散装率还不到1％，目前其散装率已达20％，在国内处于较高水平。在积极开拓城市散装水泥市场的同时，浙江散办注重拓展农村市场，宣传到位，设施到位，目标管理到位。选定经销示范点，规定双方的责、权、利及优惠措施等。由此，浙江农村的散装水泥以点带面，全面铺开，形成了一条符合浙江省情的散装水泥销售网络，市场覆盖面正在日益扩大，在全国起到了很好的示范效应。
　　不可能一蹴而就
　　散装水泥质量好，技术含量高，因此国外的散装价格一般都高于袋装价格，然而在我国却是价格倒挂，加之各种不公平竞争的存在，散装水泥往往只能以保本价销售，使散装水泥发展起来更加艰难。
　　规划中，水泥产量按年4.4％的速度增长，到2010年，总产量将达到8亿吨。如果散装率要达到45％，平均每年需要53.94亿元发展资金。这就需要国家强有力的扶持，关键是政策上要从过去的“以散养散”过渡到“限袋扶散”。早在1985年，国务院就发布文件，明确提出水泥要“限制袋装、鼓励散装”，实行征收散装水泥专项资金的办法。1995年，原内贸部和财政部又发布《专项资金管理办法》，但在实际征收中出现了专项资金的来源、标准不统一的问题，甚至出现乱收费现象，一些收费项目不但没有起到“限制袋装、鼓励散装”的作用，反而加重了企业负担，不利于全国散装水泥大市场的形成。
　　为减负增效，改变这种混乱状况，必须进行全面的清理整顿。专家建议，专项资金应由各级水泥散装办公室集中管理，充分发挥专项资金的使用效能。过去国家因没有集中一定比例的资金，难以发挥宏观调控的作用，一些跨省市的散装水泥设施建设得不到有效的配套和顺利的实施，致使散装水泥装备和技术处于比较落后的状态。征收专项资金，限制袋装，鼓励散装，实质上是国家利用专项资金来灵活调控市场。
　　限制袋装发展散装，是保护森林资源的重要手段之一，是水泥工业向大而强方向发展的必由之路。同时，“兴散”大业是一项复杂的绿色社会系统工程，不可能一蹴而就，需要全社会坚持不懈地共同努力。
　　压题照片：杭州水泥集团水泥厂正在装运散装水泥。
　　文中照片：袋装水泥灌包车间一角。
　　孟兰云摄（附图片）