游乐安全　人命关天 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：

　　游乐安全
　　人命关天
　　本报记者龚雯
　　8月30日上午10时左右，上海闸北公园游乐区。一架“空中飞椅”大型游艺机载着20名游客的欢声笑语升空，结果转了没几圈即轰然倒塌。游客有的飞了出来，有的被压在下面，酿成1死8伤的悲剧。
　　自1984年北京陶然亭公园首次出现儿童游艺机坠落事故后，类似的人身伤亡事故时有发生。人们不禁要问：游乐安全，离我们是不是远了点儿？
　　令人担忧的15％
　　生活质量的提高和休闲时间的增加，使游乐业跟中国人的关系越来越密切。80年代初，我国尚没有现代概念的游乐业，只在屈指可数的公园内设有少量娱乐设施，如北京中山公园的“旋转木马”、广州文化公园的“大风车”以及一些滑梯、跷跷板、转盘等。1985年，随着国内第一家综合性较强的游乐园———广州东方乐园的开业，游客们开始体验到“过山车”、“高空观览车”、“登月火箭”等现代化游艺机的滋味。此后，各地游乐园快速发展，目前达到数百家，去游乐园活动的人数每年达到3亿多人次。尽管这个数字与发达国家相比差距还较大，但却是10年前的近70倍。我国现有的游乐园设施最多的已近50种，特别是一些高新科技产品，如“滑行龙”、“激流勇进”、“碰碰车”、“架空环园列车”……以其新、奇、特给无数成人和儿童带来惊险、刺激、兴奋的感受。
　　然而，放松、开心之余，游乐安全也成了一个令人头痛的问题。两年前，国家技术监督局两度组织游艺机抽样调查，合格率均只有40％左右。近日，该局公布了对“高空观览车”、“太空船”、“海盗船”、“飞毯”等绕水平轴转动游艺机的抽检结果，合格率为85％，这一数字虽比两年前有了明显提高，但那剩下的15％仍让人提心吊胆。
　　谁造成的隐患？
　　造成游乐安全隐患的原因，主要表现在设计生产和管理运营两个环节上。
　　游艺机多涉及疾驰、俯冲、高速（高空）旋转等运动，直接关系到人身健康和安全，属国家实行生产许可证管理的产品。但据了解，因游艺机市场宽广，利益可观，不少行业不顾自身是否具备生产条件，纷纷投入生产。一时间，百业争“游”。在几百户生产厂家中，有生产许可证的仅有50多家，且技术水准普遍不高，尤其是一些生产能力低下的无证个体企业，肆意假冒有证企业产品，并低价销售，严重干扰了游艺机市场的正常秩序，给安全保障埋下了祸根。
　　由于投资主体多元化，主管部门不一，对游乐设施的管理较为混乱。有的游乐园贪图小利，坚持购买国内无证产品，或在引进国外游乐设备时缺少必要的质检程序；有的对游艺机各部分的性能和作用都不了解就随意安装，没有采取相应的安全防范措施，连一些警示游客的标志也不标明；有的管理、操作人员未经过严格的上岗培训，遇到紧急情况不知所措。某市一游乐园在“飞毯”高速运行时忽然出现故障，操作员不是停机营救，而是胡乱按开关，使几位游人坠地丧命，至今还在打官司。
　　要游乐更要安全
　　安全是游乐业的永恒主题，确保安全才能真正满足游客对游乐的需求。去年10月1日，由国家旅游局制定、国家技术监督局批准的《游乐园（场）安全和服务质量国家标准》正式颁布实施，这是中国政府首次以“国标”形式对游乐业的安全运营和服务质量进行规范，标志着这项工作进入了一个新阶段。
　　但是，对游乐园包括游艺机的归口管理，迄今仍未有一个明确的“说法”，有关部门管起来名不正言不顺，即使查出问题，也无权处罚，最终吃亏的是老百姓。另外，我国游艺机无年检制，有些已过使用年限，仍在超负荷运营。
　　游乐安全贯穿于游乐业所有环节，是一项系统工程，隐患不除，游人不安。加强行业管理，提高经营水平和服务质量已是迫在眉睫。最近，有关部门正在协调、研究，拟对游艺机等设施实行运营许可证管理，以期改变游乐业的无序发展状态。