今不如昔的感叹——瑞典福利制度透视之二 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：通讯

　　今不如昔的感叹
　　——瑞典福利制度透视之二
　　本报驻瑞典记者 章念生
　　瑞典的高福利体制全靠高税收支撑。瑞典《每日工业报》8月15日的一篇论及高税收的文章说，1998年，瑞典人从年初工作到8月14日，其间全部所得都要用来交税，8月15日以后的工资才归自己。一个月收入1．3万瑞典克朗的职员，其所得税率为33．8％，加上雇主税（雇主在发给职员月工资的同时，要向国家支付职工的养老保险和病假补贴等），总税率就达到65．3％。根据经合组织新近公布的数字，瑞典1997年的税收收入占整个国内生产总值的53．3％，位居经合组织之首。而英国为35．3％，欧盟国家平均为42％，美国只有28．5％（1996年）。
　　高税收带来的一个严重问题是经济发展缺乏动力。瑞典雇主协会首席经济学家杨·赫利说，在市场经济条件下，企业数量的增加与发展和社会经济发展是财富增长的直接驱动力，其中私人拥有企业的比例是一个关键的衡量指标。目前瑞典只有7％的就业人口拥有自己的企业，而欧盟国家的平均比例为13％。在过去10年间，瑞典新增企业只占8％，而英国则为20％，丹麦为18％。造成这一现象的主要原因就是高税收，因为企业扩大意味着要投入更多的纳税资金和交纳更多的税收。一位与中国做了几十年生意的瑞典朋友对记者说，90年代前，他的公司共有8个雇员，现在只剩他一个人，因为高税收使他不堪重负。他说，如一个月给雇员开1万克朗的工资，实际支出则需要3万克朗。
　　问题之二是企业成本高，竞争力弱。爱立信公司是瑞典最大的企业，最近频频传出爱立信要将总部迁往伦敦的消息。用爱立信前总裁拉奎斯特的话说，迁总部就是因为瑞典的税太高，高税收不仅造成企业成本过高，还难以吸引优秀的外国专家，因为高税收令专家们望而却步，这就严重影响了一个跨国企业的国际竞争力。对于中小企业来说则更是如此，瑞典工业协会的有关专家统计，瑞典每年有1／3的中小企业倒闭，一个重要原因就是无法承受巨额的税收。另外，高税收还造成人才流失、资金外流、偷税漏税等。
　　高福利又使政府负担沉重。目前，瑞典政府将46％的国民生产总值用于维持福利支出，这一比例居世界之首，而总的公共开支占国民生产总值的63％。在经济景气、就业充分的年代，还能维持巨额的福利支出，但自1991年开始连续3年的经济衰退后，失业率居高不下，纳税人少了，但就业培训与救济金支出猛增，退休金还要照付，各种社会保障开支也不能少，使得福利体制捉襟见肘。为了维持高额福利开支，政府只得大举借债，从而导致财政出现大量赤字。目前，瑞典政府的债务共有1．43万亿瑞典克朗，相当于1996年国内生产总值的84％，人均债务为16．25万瑞典克朗。
　　与此同时，高福利助长了懒汉思想，使不少人缺乏工作积极性。今年9月9日，瑞典首都的奥兰达机场飞机普遍晚点几个小时，原因是指挥塔上缺乏工作人员，平时该有10个导航员的，那天只有2人上班，其余都请了病假！一位瑞典朋友说，去年他要动一个手术，在家等了好几个月，结果发现在家休养拿到的钱与上班时只相差几百瑞典克朗，而上下班所花费的汽油费还不止几百克朗。于是他请了长假在家休养。
　　瑞典的年轻人缺乏开拓精神，竞争意识也较薄弱，坐等机会的现象比较普遍。年轻人无所事事，导致吸毒酗酒者增多、犯罪率上升等社会问题。今年8月斯德哥尔摩举办国际水节，第一天就发生了几十起暴力事件，绝大多数为青少年酒后斗殴。据《每日新闻报》报道，瑞典目前的社会治安日益恶化，斯德哥尔摩等地区的警力已日显不足。
　　瑞典已今非昔比了。与瑞典人接触，时常能感觉到他们的怀旧情绪。《瑞典日报》的一位专栏作家慨叹说：瑞典再也不是世界上三四个最富的国家之一了，人们再也不像以前那样以钦佩的眼光来看待我们了。《每日新闻报》前总编说，我们曾经有过的优越感已荡然无存，瑞典如今只是一个普通国家而已。经合组织的最新统计数字表明，瑞典人均国内生产总值在该组织中的排名，已从1984年的第六位下降到1997年的十八位。世界经济论坛的统计说，1997年瑞典的竞争力指数已降至世界第二十二位，远远落后于美英等国。
　　（本报斯德哥尔摩电）