又提“托宾税” [复制链接]

第7版(国际)
专栏：经济札记

　　又提“托宾税”
　　马为民
　　美国耶鲁大学经济学教授詹姆斯·托宾60年代初担任过肯尼迪总统的顾问，是1981年诺贝尔经济学奖得主。他在70年代初提出过一个主张：对所有的外汇交易征收比例很小的税金（比如0．1％、0．5％），将由此征得的资金用于克服世界上的贫困。不过他明确说，设置这项税收的主要目的则是“向市场经济的齿轮系中抛沙子”。
　　托宾本希望这个主张会变成许多国家的政策，以打击金融投机行为。然而近十多年来，经济自由主义在全世界居主导地位，他的建议长期受冷落，近乎被遗忘。而今，随着东亚危机和俄罗斯危机的发展，人们又开始重谈这个二十多年前的重要主张。
　　据报道，世界上各种非政府组织正在对国家当局和国际金融机构施加压力，要求对经济实行民主监督。法国和澳大利亚等国赞成对金融交易征税，亚太经合组织的成员也在考虑类似措施，而加拿大政府内部尚有分歧。据法国《解放报》说，目前在美国，经济学家正就此展开激烈而认真的讨论。
　　支持托宾主张的人指出，目前世界金融市场每天的交易量高达1．5万亿美元，其中跟商品和服务有关的交易量还占不到5％，而单纯靠汇率波动和利率差别谋求暴利的竟高达95％。这种投机行为给国家预算、经济计划和资源配置造成了混乱。而“托宾税”有助于减少汇率的脆弱性，削弱金融市场对国家政策的影响力，有利于维护政府在决定预算和货币政策方面的权力。而且，如果每年的征税基数为75万亿美元，税率为0．2％，那么每年的税金就高达1500亿美元，将它用于社会发展，会收到很好效果。反对的人则认为，这项税收妨碍投资，所以“经济上不正确”，只有“看不见的手”才能最佳配置资源；其次，托宾的想法虽好，但行不通，因为目前资金流动的速度“近乎光速”，只有全世界所有国家都接受才行得通，而这很难实现，因为在可预期的将来，美国不会接受它。
　　实际上，“托宾税”只是行政干预金融市场的一种形式，可以照它做，也可以另觅适当对策。据报道，联合国贸发会议近日发表的一项报告提议，新兴市场国家当其货币受到攻击、外汇储备降至某种限度时，可以单方面宣布延期偿债。这个建议如获得通过，无疑将增强有关国家抗击金融市场冲击的能力。
　　又提“托宾税”表明，人们日益认识到，听任市场力量为所欲为将导致灾难，国家必须适当约束它。当年，法兰西第五共和国的创始人戴高乐将军讲过这样的话，“市场经济有积极面”，但“也带来了不公正”，所以“市场不能凌驾于民族和国家之上，而应由民族和国家来调控”。法国总理若斯潘不久前又这样说：“金融危机提醒我们，资本主义有动力，但它不知道往哪里去。”这些说法无疑都是很有道理的。
　　近十多年来的经济全球化是一个客观趋势和客观存在，但它更多还是强者爱听的语言。对发展中国家而言，它提供了难得的机遇，也提出了巨大的挑战。冷战结束之初，有人宣扬过“历史的终结”，后来随着全球化的发展，又出现了“地理（国家边界）消失”之类说法。事实上，历史没有结束，地理也不会消失。在全球化继续发展的大趋势中，各个国家尤其是发展中国家都应当运用自己的主权去趋利避害。