以防促修 以修固防　安徽防修结合大干水利 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　以防促修 以修固防
　　安徽防修结合大干水利
　　编辑点评：安徽在抗洪抢险中提出防汛要防个明白，这个“明白”就是要弄清楚为什么会出险，险在何处，怎么根除。明白之后，重在行动。安徽根据“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则，抗洪抢险与水利兴修结合，“以防促修，以修固防，防修结合”，同时搞好规划，把兴利与除害结合，短期目标和长远规划结合，兴修水利和调整产业结构结合，从根本上提高防洪抗灾能力。
　　本报合肥9月22日电记者王欣、刘杰报道：作为我国洪涝灾害最频繁、最深重省份之一的安徽省，今年不光在长江抗洪抢险中实现了“三个确保”，打了一个漂亮仗，而且在大灾中积极反思，并落在实处，形成了《安徽省今冬明春水利兴修纲要》。全省沿江各地在《纲要》指导下，早规划，早动手，以防促修，以修固防，防修结合，大打水利翻身仗，到目前为止，全省已结合水毁修复和水利“穿插战”，共开工兴修1．8万处，完成土石方7700万立方米，占全省今冬明春兴修任务的15．4％。今冬明春全省水利兴修总投入将达30亿元以上。
　　安徽的防汛抗洪和水利建设都得益于一个早字。据省委常委、副省长王昭耀介绍，今年3月，安徽省比往年早一个月就召开了全省防汛工作会议，省政府与地市负责人签订了防汛目标责任书，举办了沿江地市县政府主管防汛的负责同志参加的防汛知识培训班，针对安徽省沿江大堤防洪标准低、堤身单薄等情况，省委、省政府要求，立足以防为主，防修结合，要防得明白，修得主动。巢湖地区最早提出“以汛凝心，以事聚人，以防促修，以苦干促大变”。该地区的长江堤防占全省的20％，从防汛一开始就与兴修水利结合，已完成土石方300多万立方米，占全年水利兴修任务的10％。池州地区8月9日召开全区水利兴修动员大会，明确提出“兴修从现在开始”，把严防死守与除险加固结合起来，科学规划水利工程，组织技术干部会战，搞一段就达标一段。全区已开工2432处，上堤民工达14万多人，完成土石方215万立方米，占今冬明春兴修任务的20％以上。
　　安徽省委、省政府要求全省水利建设必须起点高，标准高，思路新，不搞简单恢复，要谋长远大计，实现百年一遇目标。在最紧张的抗洪抢险期间，省水利厅除了抽调60％的科技人员奔赴一线指导科学抢险外，还组织另外40％的科技人员积极编制了今冬明春水利建设纲要和安徽省新时期水利建设实施意见，对水利建设起到了“一册在手，全局皆有”的宏观指导作用。铜陵市积极贯彻纲要精神，提出弘扬抗洪精神、掀起兴修水利热潮的口号，全市大协作，变以前的“包修包防”为“统修包防”，强调人机结合、城乡协作，保证工程质量，其中复兴拐、张家拐、月亮湾等九大除险加固工程，确保了长江大堤安全度汛，又为冬修打下了基础。全国重点防洪城市之一的芜湖市赶在大洪水到来之前，突击完成了钢筋混凝土防洪墙7．1公里，创造了今年“墙外洪水滔滔，墙内商贸如潮”的奇迹，仅这一年的减灾效益就达50亿元。投资2．94亿元的防洪墙二期工程今年8月初经国务院批准立项，正在做积极的开工准备。到明年4月，芜湖将完成改建9．5公里的钢筋混凝土防洪墙。
　　在加强水利建设中，安徽省还特别注重贯彻“全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理”的原则，提出兴利与除害结合，短期目标和长远规划结合，兴修水利和调整产业结构结合，从根本上提高防洪抗灾能力。今年抗洪中，省委、省政府领导一再深入长江抗洪一线，亲自指挥，亲自调研，指导抗洪抢险和水利兴修，告诫各地既谋当前，又谋长远，抓住机遇，全面部署，全面发动，明确重点，以抗洪精神大干水利。
　　省委书记回良玉反复强调的是：“防汛要防个明白，抗洪要抗出气魄，抢险要抢到点子上，要科学治水，根除水患，变水患为水利。”各地党政领导科学指挥，科学调度，科学安排，变大灾大难为大治大变。池州地区做到反思在抢险中进行，兴修在抗洪中行动，规划在大堤上形成，响亮地提出水利兴修要实现“五个不变和六个转变”，即治水指导思想不变，水利规划不变，防汛兴修连贯责任制不变，逐年增加水利投入政策不变，加大水利工作力度不变。同时达到由单一行政治水转变为依法治水；由投工投劳转变为以资抵劳，负债兴修；由民工挑土转变为人机结合；由季节性突击转变为常年兴修；由单纯防堵转变为疏堵结合；由只重工程数量转变为质量效益并重，走出了一条农、林、水、山综合治理的新路子。
　　压题照片：和县江堤在除险时就建成了标本兼治的防洪工程。本报记者刘杰摄（附图片）