全心全意依靠工人阶级　工会：落实总体思路 [复制链接]

第7版(职工天地)
专栏：迎接中国工会十三大

　　全心全意依靠工人阶级
　　工会：落实总体思路
　　本报记者 袁建达
　　中国工会十二大以来，工会工作面临新的机遇和挑战。为此，全总十二届二次执委会适时提出了工会工作总体思路，即：“以贯彻实施《劳动法》为契机和突破口，带动工会各项工作，推动自身改革和建设，努力把工会工作提高到一个新水平。”总体思路的基本精神是突出工会的维护职责。几年来，工会工作围绕这一新的工作思路，坚持以邓小平理论为指导，坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，努力把工会工作总体思路落实到基层，各项工作都取得重大进展和突破。
　　民主评议企业领导干部
　　1997年以来，各地工会认真贯彻中央经济工作会议精神和《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》，把职代会民主评议企业领导干部工作作为一项突出任务来抓。1997年全总分别召开了三次全国工会民主评议国有企业领导班子电话会议。3月全总按照中组部等四家联合通知制定了《关于职工代表大会民主评议企业领导干部的实施意见》，要求结合企业领导班子的考核与建设，与党政有关部门密切配合，在党委的统一领导、统一部署、统一规范、统一检查下，切实加大工作力度。之后，此项工作迅速展开。目前，全国有15．1万户国有企业的领导班子被列入考核范围，据不完全统计，根据职代会建议，有3．65万名企业领导干部受到了表彰、奖励或晋升，有1．14万名干部被免除现任职务。
　　推行平等协商和集体合同制度
　　工会工作总体思路要求工会工作要以贯彻实施《劳动法》为契机和突破口，以推行平等协商和集体合同制度工作为切入点，抓紧抓好重点工作，以此带动全局工作。中共中央政治局常委、书记处书记、全国总工会主席尉健行把平等协商和集体合同工作比喻为工会工作的“牛鼻子”。1996年初，全总正式成立了集体合同办公室。两年来，为推动此项工作，集体合同办公室重点抓了以下工作：一是确定目标、狠抓建制。从1996年初，实行全国各省、直辖市、自治区集体合同建制情况季度通报制度。二是典型引路、促进交流。1996年连续召开两次全国工会集体合同工作电话会议，全总副主席、书记处第一书记张丁华等同志都亲临会议，进行动员指导。三是调查研究、分类指导。为了在不同所有制企业中推行集体合同制度，集体合同办公室加大调查研究力度，制定了多项指导意见。四是加强培训、提高素质。从1997年始，集体合同办公室分别在云南、北京、江西举办集体合同工作培训班，共培训省一级的集体合同师资1010人。之后，各省工会组织实施层层培训，已培训出一大批集体合同工作方面骨干队伍。通过全总及各级工会的共同努力，全国推行平等协商和集体合同制度的建制工作取得重大进展，截至1997年底，全国建立平等协商和集体合同制度的企业已达236068家，比1996年增长了74．37％；覆盖职工达6072万人，比1996年增长59．79％。
　　积极参与现代企业制度试点工作
　　到1998年，现代企业制度试点工作已进入了第四年。几年来，全总通过深入企业调研和召开座谈会的形式，形成了有关现代企业制度企业工会工作的规范性意见和汇总材料，主要有：《关于公司制企业职工代表大会规范性意见和公司制企业职工董事、职工监事工作制度征求意见的通知》、《关于国有企业改革和工会参与改革的情况的汇报》、《工会参与国有企业改革的一些认识和主张》等。面对国有企业改革的现状，工会工作面临着巨大的挑战，对此，工会主张：一、国有企业转换经营机制，只是国有资产经营管理形式的变化，并不改变国有资产的社会主义公有制性质，因而，在国有企业中，职工的主人翁地位不变。二、继续坚持和完善职工代表大会制度，这是我国企业职工当家做主的重要体现，是企业民主政治建设的基本形式，职工代表大会职权可以适应现代企业制度作必要的调整和充实。三、《公司法》规定，国有独资和两个以上国有企业或投资主体组成的有限责任公司的董事会，应由职工选举一定数量的职工代表参加。工会认为职工选举参加董事会、监事会的职工代表一般应从工会主席、副主席和一般管理干部、技术人员中产生，董事会、监事会中的职工代表必须是职工意见和要求代言人，要向选举单位和职工负责并接受其监督。四、现代企业制度试点单位应依照《劳动法》的规定在企业中建立平等协商和集体合同制度。
　　截止到1997年，全国2000多家省级以上试点企业绝大多数坚持了职工代表大会制度。已建立董事会的63家全国百家试点企业中，有62家的董事会中有职工代表，其中58名工会主席、副主席以职工代表身份进入了董事会；在54家已建立监事会的试点企业中，有53家的监事会中有职工代表。据一些地方和中央所属企业的调查，有60％以上的国有企业建立了业务招待费向职代会报告制度。国有企业集体合同签订率也一直处于较高水平。
　　在新经济组织中建立工会
　　工会十二大以来，在邓小平理论的指导下，我国坚持“以公有制为主体，多种经济成份共同发展”的方针，外商投资企业、私营企业、乡镇企业等新经济组织迅猛发展，在这些新经济组织中劳动关系更趋复杂，工会工作面临新的机遇和巨大的挑战。为适应新经济组织迅猛发展的形势，全国总工会就推动新经济组织工会工作做了以下几方面卓有成效的探索，并取得了丰硕成果。
　　——采取通报制度。全国总工会于1992年和1994年先后两次召开外商投资企业工会工作会议，于1993年召开乡镇企业工会工作会议，1995年召开私营企业工会工作会议。历次会议都要求把新经济组织工会的组建工作作为全会的重点工作来抓。截至1997年9月底，全国累计组建外商投资企业工会、私营企业工会、乡镇企业工会53738个、21958个、77171个。新经济组织工会职工覆盖面从1991年的370万，增加到现在的1467万。
　　——重视源头参与，新经济组织工会工作的法规政策初步确立。全国总工会和地方各级工会重视新经济组织的各项法规政策的制定，到1997年底，全国已有21个省的人大常委会颁布了《外商投资企业工会条例》。近年来，有些省工会组织为适应外商投资企业发展的需要，对原先通过的条例又进行了修改，使其更加完善，为新经济组织工会工作提供了有力的法律保障。
　　——加强目标管理，推行集体协商和集体合同制度取得很大成绩。1996年和1997年，全总连续两年分别提出外商投资企业集体合同签订率要达到30％和40％的目标。为完成目标，各级工会做了大量工作，特别是在1997年下半年，全总组织了外商投资企业比较集中的沿海十二省开展阶段性评比活动，推动了工作的开展。截至1997年底，全国外商投资企业、私营企业累计建立集体合同制度的分别达到23147家、11822家。
　　——注重协调劳动关系，全国外商投资企业“双爱双评”表彰活动取得良好效果。1995年8月，全国总工会和中国外商投资企业协会决定在全国外商投资企业中开展为了推动外商投资企业工会工作中开展“双爱双评”表彰活动，并制定下发了通知。两年来，各地先后转发了有关实施意见。经过反复酝酿、调查和筛选，确定了“双爱双评”先进企业、先进职工和职工之友表彰名单。
　　——结合各地实际，努力探索新经济组织工会领导体制的建立。近年来，各级工会勇于实践、大胆探索，加快了新经济组织工会领导体制的形成。一些省市成立了外商投资企业工会联合会。一些经济特区、开发区工会还着手建立区域工会联合会、板块工会联合会（即将企业按行业、规模、经济发展状况划分为不同经济板块）等，为工会新的领导体制的建立充实新的内容。私营企业发达的省份如江苏省，正在筹划组建全省的私营企业工会联合会。
　　建设职工之家
　　从1983年全总提出开展建设职工之家活动至今已15年了。工会十二大以来，全总职工之家建设活动随着工会工作重点的不同，而不断充实着新的内容。特别是工会十二届二次执委会之后，职工之家建设活动成为基层工会贯彻落实工会工作总体思路的重要手段。工会十二大上，全国总工会共评出全国模范职工之家513个，全国模范职工小家917个，全国优秀工会工作者556人，全国优秀工会积极分子658人。1995年11月，根据全国职工之家的开展情况，全国总工会再次评选、表彰了全国模范职工之家302个，全国模范职工小家476个，同时，又评选出全国工会基层工作先进市（地、州）64个，先进县（市）56个，先进单位36个。即将召开的工会十三大还将表彰一批建家工作的先进单位和个人。
　　刊头照片：工会主席与女职工。 张翼飞 顾彩玲摄（附图片）