进一步加强外汇外债管理的重大举措 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　进一步加强外汇外债管理的重大举措
　　本报评论员
　　国务院日前发出通知，要求进一步加强外汇外债管理，开展外汇外债检查。这是我国在新形势下有效防范涉外金融风险，保持国际收支平衡和人民币汇率稳定的重大举措，对于进一步完善外汇外债管理，严厉打击外汇犯罪活动，维护国家经济安全，促进国民经济持续快速健康发展具有重要意义。
　　当前，我国宏观经济运行的总体态势良好。今年头8个月我国实现贸易顺差313．8亿美元，外商直接投资到位资金274．2亿美元，在亚洲一些国家发生金融风波后，进出口贸易和利用外资仍保持了良好势头。国家外汇储备充足，人民币汇率持续稳定在1美元兑8．28元人民币左右。然而，在好的形势下，少数不法分子无视国家法令和外汇管理法规，伪造购汇凭证骗取国家外汇，一些地方和单位未经批准擅自到境外发债或变相对外举债。这些非法行为不仅为盲目建设、走私骗税提供了外汇资金，而且对正常的外汇供求关系产生了负面影响，不利于国际收支平衡和人民币汇率稳定，不利于国民经济的健康发展。
　　过去一年多的实践证明，我国人民币汇率稳定，部分得益于我国在实现人民币经常项目可兑换之后，没有盲目放开资本市场，对资本项目依然实行比较严格的外汇管理。现在，我们要采取措施打击外汇违法犯罪行为，重要的环节仍然是加强资本项目管理，防止国际投机资本混入经常项目流入流出，扰乱正常的金融市场秩序。国务院对近期加强外汇外债管理工作的总体要求是：在坚持人民币经常项目可兑换的前提下，加强经常项目汇兑的真实性审核和借用外债的审批管理，继续完善对资本项目外汇收支的管理，发挥“开源、节流、堵漏”的作用，以保证合理的外汇需求、合法的债务偿还和正常的资金流动。国务院日前发出的通知以及一系列新的外汇管理政策法规就体现了这个总体要求。各地区、各部门要识大体、顾大局，认真学习领会，迅速贯彻落实国务院通知精神。
　　在新形势下进一步加强外汇外债管理，是继1996年实现人民币经常项目可兑换以来，完善外汇管理法规的延续。我国国际收支平衡有余，并且拥有1400多亿美元的外汇储备，完全有能力调节外汇市场供求，保持人民币汇率稳定，也完全可以满足企业和居民个人正常的外汇需求。国家在进一步加强外汇外债管理，防止犯罪分子通过逃汇、套汇损害国家、企业和个人利益的同时，继续贯彻改革开放的方针，在某些方面适当加强了外汇改革的力度，为国内企业更好地开展业务、参与国际竞争创造条件。例如，为了提高外债使用效益，增加合法的外汇资金流入，对国有商业银行将实行中长期外债余额管理；考虑到企业防范汇率风险的需要，延长了中国银行办理远期结售汇业务的期限。
　　进一步加强外汇外债管理，开展外汇外债检查是一项涉及国民经济发展全局的工作。各地区、各部门一定要提高认识，协调一致，严格遵守和执行国家的各项外汇外债管理法规，加强金融风险防范，加大外汇管理的执法力度。对于逃汇套汇、擅自举债、变相借债等违法违规行为，要查出一批处理一批，一查到底，维护正常的金融秩序，确保国家经济安全。这是我们抵御外部金融危机的冲击，实现经济增长目标的重要保证。