从严治吏必须法制化 [复制链接]

第12版(人大工作)
专栏：法治论苑

　　从严治吏必须法制化
　　薛敏
　　实行依法治国，必须从严治吏。而从严治吏，一个重要的方面，就是必须完善治吏的法律法规。
　　一是机构设置法制化。进行机构改革，是推进政治体制改革、深化经济体制改革的迫切要求，也是坚持从严治吏、发展民主政治的重要保障。要实现国家机构的组织、职能、编制和工作程序的法定化，任何组织、任何个人都无权、也无法随意扩大编制，增设机构。
　　二是机构职能法制化。依法行政、公正司法是一场深刻的观念更新和制度变革。政府要转变与社会主义市场经济不相适应的管理方法、工作方式，对经济活动变直接管理为间接管理，主要运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，逐步建立起适应社会主义市场经济体制的宏观调控体系。
　　三是廉洁从政法制化。加强廉政立法，是遏制腐败的重要举措。廉政立法，要突出财务公开、财产申报、离任审计、工程招标、群众举报、立案侦查反馈等重点内容，划定权力禁区，规范权力运行。同时要加强法律宣传，使广大人民群众掌握法律武器，坚决抵制腐败。
　　四是执法行为法制化。要规范执法行为，就必须通过立法来明确执法程序，明确执法时限，明确执法要求，明确执法责任，保障权力最大限度地实施公开运转，避免暗箱操作，接受群众监督，促进严格执法、公正执法、廉洁执法。
　　五是行政责任法制化。近年来，我国的行政立法进展较快，但有些部门立法强化行政权力，弱化行政义务，忽略行政责任，而整个法律体系中，行政责任与刑事责任缺乏有机的结合，在一定程度上，使得官僚主义、失职渎职、滥用权力的现象得不到有力的惩处。因此，要强化行政责任，促进执法人员恪尽职守，忠于人民，忠于法律，保障法律的贯彻实施。
　　（作者单位：江苏省泰州市人大常委会办公室）