和平是炸不出来的 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　和平是炸不出来的
　　吕岩松
　　随着科索沃危机不断升温，西方大国军事干预的风声越来越紧。有迹象表明，如果贝尔格莱德近日不做出实质性让步，北约很可能将空中打击计划变为现实。
　　上月联合国安理会通过1199号决议后，美国及其盟友认为军事干预获得了法律依据，开始积极进行作战准备。据悉，除游弋在地中海上的美国航空母舰外，还将有北约10多个成员国的上百架飞机参战。几天前，美国国防部长科恩发出最后通牒，要求南斯拉夫两周内在战争与和平之间做出抉择。
　　单纯从军事角度看，南斯拉夫显然无力与北约这一最强大的军事集团对抗。但是，空中打击代替不了政治解决，军事优势能保障北约在战场上得手，却并不意味着它能够用炸弹缔造出科索沃的和平。正如前任欧盟驻波黑高级代表比尔特所言，重要的不是投出第一颗炸弹后发生了什么，而是扔完最后一颗炸弹后将出现什么。
　　科索沃问题归根到底是南斯拉夫的内政，直接涉及该国主权与领土完整。如果南斯拉夫坚持不肯在外界压力下让步，北约在空中打击后是不是再派地面部队进行干预呢？西方大国恐怕都不愿卷入又一场真正的战争。即使南斯拉夫向北约屈服，由于阿族非法武装仍然坚持科索沃独立，很可能继续制造残杀平民的暴行。如南斯拉夫武装力量被迫撤出科索沃，该地区的秩序与安宁由谁来维护？谁能遏制阿族极端势力？某些西方领导人最近公开声称，要强制科索沃冲突双方接受美国特使希尔制定的和平协议，然后由北约派部队到科索沃维持和平。但是，这种强制的和平究竟能维持多久，没有南斯拉夫内部社会共识的形成，仅靠外力能否保持安定，这都是很值得怀疑的。
　　从更大的范围来看，北约对南斯拉夫动武还将损害正在形成的战后欧洲安全新格局，造成巴尔干地区新的动荡。在巴尔干有着传统利益的俄罗斯近年来一直反对北约过多介入巴尔干事务，最近又明确反对北约对南斯拉夫动武。一旦俄罗斯国内反西方情绪过度反弹，它同北约所谓的伙伴关系也将受到冲击。波黑战争结束后，巴尔干紧张局势有所缓解，地区合作亦已起步。如果北约此时执意对南斯拉夫动武，可能引起一场新的战乱，使该地区再度成为噼啪作响的火药桶。