做好“更重要的一半” [复制链接]

第10版(理论)
专栏：思想纵横

　　做好“更重要的一半”
　　邱石元
　　江泽民同志多次强调：不仅要制定正确的决策，而且要认真切实地落实决策。他指出：“决策的制定和实施方案的部署，事情还只是进行了一半，还有更重要的一半就是要确保决策和部署的贯彻落实。”这是对决策和落实关系生动的说明，是我们抓落实的有力根据。
　　决策，是人们在改造世界的过程中，寻求并实现某种预定目标的活动。落实，就是把决策行为转化为实际行动，实现决策提出的目标。决策的制定和落实，是相互联系、相辅相成的两个阶段。没有决策，谈不上落实，没有落实，决策是一纸空文。从认识论的观点看，决策属于认识世界的范畴，落实属于改造世界的范畴。由决策到落实，是从认识过程到实践过程的质的飞跃。马克思主义的一个基本观点是：认识的产生和发展，都依赖于实践。从根本上说，认识是由实践决定的。而认识一经产生，反过来对实践又具有巨大的能动作用。没有实践就没有认识，决策是在实践的基础上作出来的，决策要靠落实才得以实现，决策的正确与否要在落实中检验。落实决策的过程也是完善决策的过程，新的决策在落实中不断产生。因此，落实是“更重要的一半”。
　　强调落实比决策更重要，也是由我们党的性质决定的。我们党是全国各族人民利益的忠实代表，每一个决策都是根据广大人民群众的真诚愿望和实际利益制定的。党的十一届三中全会以来，随着社会主义民主的扩大，各级党委和政府的决策过程逐步完善，广大群众参与决策的范围也越来越广。从总体上看，各级党委、政府制定决策都能够最大限度地体现人民群众的意志和愿望。但是，仅仅“体现”意志是不够的，更重要的是实现这种意志。人民群众参与决策的目的是什么？说到底是要把他们的主观愿望变为实际成果。我们号召群众参与决策的目的又是什么？说到底也是要把人民的意志变为人民的行动。我们不仅要科学决策，尽量减少和杜绝重大的决策失误，而且要狠抓决策的落实，真正把决策，也就是把人民的意志和愿望变成实实在在的物质和精神成果，让人民去检验、去享受。只有这样，我们才能坚持党的先锋队性质，真正代表人民利益，卓有成效地领导社会主义现代化建设事业，得到人民的拥护和支持。这是重大的政治问题。从这个高度来认识，落实真正可谓是“更重要的一半”。
　　今天我们强调落实，有很强的针对性。党的十五大提出的宏伟目标和各项大政方针，为我们胜利迈向新的世纪，创造中华民族辉煌灿烂的明天，提供了科学决策的保证。经过改革开放二十年的探索，建设有中国特色社会主义的基本方向和路数也进一步明确。我们担负着更加繁重的任务，面临更多的困难，新情况、新问题层出不穷。如此而言，强调“落实、落实、再落实”，就显得比以往任何时候都更加必要和紧迫。当前，社会经济政治生活的步伐越来越快，人民群众的要求越来越高，这不仅需要我们提高决策的时效性，而且更要注意提高落实的时效性，讲求一个“快”字、一个“紧”字。应该讲，在我们的各级领导干部中，绝大多数同志是能够严肃认真地抓落实的，能够把领导环节上作出的正确决策一步一步地落到实处，直到见到实际效果。但是，也必须看到，在一些时候，在少数领导干部的头脑中，抓落实的观念确实不那么明了，抓落实的行动也不那么坚决。有的想问题、办事情热衷于表面上轰轰烈烈，热衷于会议上指手画脚，热衷于文字上头头是道。不改变这种作风，工作不可能做好，改革和建设的艰巨任务也就很难完成。每一个共产党员尤其是党员领导干部，都应该警醒起来，思想上更加重视落实，行动上做落实的模范，努力做好“更重要的一半”，为党和人民干更多的实事、好事。