减负的有效措施——准确核算农民收入 [复制链接]

第12版(民主与法制)
专栏：代表论坛

　　减负的有效措施——准确核算农民收入
　　九届全国人大常委会委员 王幼辉
　　目前，乡村干部向农民收钱，主要是这么几项：各种税收，如农业税、特产税、屠宰税；各种摊派；5％的提留。
　　第一项是农民必须要缴的。第二项是用于公益事业的，农民一般能够接受。第三项是5％的提留。所谓5％的提留，是从每个农民上一年的纯收入中提取5％来用作管理费、公积金、公益金。这有文件规定，农民也是认可的。问题是怎样准确地计算上一年的纯收入。
　　准确地计算农民的纯收入直接关系到其当年5％的提留应缴多少钱。而现在许多地方为了政绩，在村民收入上搞浮夸，这是增加农民负担的一个大头。准确核算农民收入，是减轻农民负担的一项有效措施。为此，我建议：
　　（1）农民的人均年收入不能以乡、村的收入为单位统计，更不能抽样计算，村委会应逐户计算。因为富村有穷户，穷村有富户，在5％的比例下，富户应多出，穷户则少拿，不可按平均数计算。
　　（2）5％提留的概念要让农民弄清楚。农业税、特产税、屠宰税不能计算在内，因为这是上缴给国家的税种。农民搞不清，就会认为是乡村干部在加码收费而产生抵触情绪。因此，一定要把税和提留分开来，向农民说清楚。
　　（3）各级政府要为乡村干部撑腰。今后只有国家规定的税收和5％的提留，可以由乡村干部向农民收缴，其他一些乱摊派，乡村干部有权拒绝。村干部要准确调查核算本村农民的纯收入，不能听任上级出于某种需要的估算。
　　（摘自在九届全国人大常委会第四次会议上的发言）