两翼齐飞 扶摇直上——记开发建设中的无锡新区 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　两翼齐飞 扶摇直上
　　——记开发建设中的无锡新区
　　本报记者 韩小丽
　　今年7月底，全球著名的计算机硬盘驱动器及磁碟生产商——美国希捷科技公司决定：对设在江苏无锡新区新加坡工业园区的希捷国际科技（无锡）有限公司增资9000万美元，使总投资达到1．2亿美元。这是今年江苏省增资额度最大的外资企业。以无锡国家高新技术产业开发区和无锡新加坡工业园区为主体的无锡新区，正吸引着越来越多的投资者。
　　无锡市副市长、新区管委会主任贡培兴介绍说，无锡新区开发建设始终坚持高起点引进、高质量开发、高科技集结，走的是低成本投入、追求最好效益的路子。短短几年，在发展高新技术产业，提高对外开放水平，积极、合理、高效利用外资上都有突破，已成为无锡市最具活力的新的经济增长点。新区各项经济指标已连续三年以50％以上的速度增长，今年上半年实现工业产值、自营出口和财政收入分别比去年同期增长58％、60．6％和82．6％，拉动无锡全市工业生产增长5．8个百分点。新区高新技术企业的经济总量已占总份额的80％以上，年人均创利税达25万元。
　　围绕一个目标，办好两个园区
　　1992年，无锡市委、市政府作出了开辟经济腾飞“第二战场”，开发建设以开放型经济为龙头、以高新技术为主体的新区的决策，11月，无锡国家高新技术产业开发区启动；1993年12月，无锡新加坡工业园创办，开发面积10平方公里。至1997年底，一区一园已建成6平方公里。
　　无锡新区在开发建设中，坚持投资成本低、信誉高、服务好、环境优，进区企业成功率高、竞争力强的发展路子，目的是使新区真正成为一个高新技术产业基地、对外开放的窗口和经济的新增长点。5年间，他们边建设边招商引资，两个园区各有侧重，协调发展，互相促进，经济发展驶上了快车道。1997年，新区工业总产值、国民生产总值、财政收入分别由1995年的45亿元、9亿元、9000万元增加到150亿元、29．5亿元、近3亿元。人均出口创汇2．34万美元，人均劳动生产率达47．2万元，列全国开发区人均效益水平首位。新加坡工业园到1997年底，2平方公里建成区内已吸收到位外资5．5亿美元，首先建成的1平方公里启动区内实现工业产值80亿元，出口创汇7亿美元，人均劳动生产率达100万元，远远高于国家开发区25万元的人均水平。
　　1996年、1997年，新加坡工业园连续两年被具有国际权威的投资性杂志《企业测评》评为亚太地区投资环境最佳工业园之首，1997年无锡高新区被评为全国投资环境最优50强之一。新区招商引资工作5年来成效显著，累计外商投资项目230多项，总投资20．5亿美元，合同利用外资14．7亿美元，实际到位外资8亿美元，世界500家最大跨国公司中已有20家进驻新区。
　　高处着眼的生产力布局
　　发展高科技，实现产业化，是无锡新区人始终追求的目标。定位明确，悉心培育，使高科技产业在这里渐成气候。目前，全区已形成电子信息及机电一体化、精密机械、精细化工、新材料和生物工程及医药五大产业框架，其经济总量已占园区工业经济总量的80％以上。新区高新技术群落的形成，为无锡市产业结构的调整提供了新的发展空间。
　　新区在招商引资工作中，坚持引进高起点、高技术含量的项目，确保产品在国际市场上的竞争能力。据无锡市副市长、新区管委会主任贡培兴介绍，目前全区已集结了美国希捷、高达，日本松下、夏普，德国博世、西门子、拜尔，瑞典阿斯特拉，台湾统一等一大批公司及其高科技产品，超千万美元项目有50个。由于产品科技含量高，许多企业开业不久，就出现低投入、高产出的良好局面，如希捷国际科技（无锡）有限公司1997年利润总额达到8．5亿美元，环宇包装公司当年开工、当年投产就获利1800万元。良好的经营业绩使不少企业连续追加资金，仅1997年就有希捷、约克、村田、阿里斯顿、阿斯特拉等5家公司增资扩股，增资总额超过1亿美元。目前，全国最大的电脑硬件生产基地、最大的滚筒洗衣机生产基地、最大的液晶显示器生产基地都聚集在无锡新区。新区人通过脚踏实地营造自己的产业优势，使这里成为高精尖技术会聚的经济增长区。
　　筑好巢才能引来凤
　　无锡新区经济与世界经济的联系日益紧密，而国际化的产业需要国际化的支撑环境。5年来，新区把有限的资金用在筑好“凤巢”上，先后投资20亿元，建立了新区通往沪宁高速公路和市区的快捷通道、功能先进的通信体系和水电气供应体系，并积极建立为外资企业和外商投资服务的审计事务所、会计师事务所、国际学校、外商公寓等配套设施，为外商项目进区创造了良好投资环境。1993年7月《无锡国家高新技术产业开发区条例》的颁布实施，使新区在国家高新技术产业开发区中率先步入法制化管理轨道。
　　与此同时，新区还加强投资软环境建设，实行“一个窗口对外”、“一站式服务”、“一个头收费”的优质全过程服务。“一个窗口对外”，即新区管委会拥有市级经济管理权限；“一站式服务”，即海关、商检、工商、税务等20多个部门进区现场办公，外商投资办厂在服务大厅只需10天就能办妥全部手续；“一个头收费”，即对园区外商投资企业法定应缴的合理收费，由新区收费办公室统一收取，大大减轻外商负担。新区人的口号是“外商到新区来，只要解决了投资问题，剩下的全由我们去办”。在新区，上至管委会主任，下至普通工作人员，“人人都是投资环境”的意识已深入人心，为确保高效优质的服务质量，新区对进区建厂的外资企业实行全方位承诺和“无投诉”管理，定期举行生产要素恳谈会，请外企有关人员挑毛病，对外商提出的意见和建议，当场能办的当场办，当场不能办的限期办。全方位的热情服务，换来了进区企业连续几年的“零投诉”，招来了更多的“金凤凰”。
　　面对良好的发展势头，无锡新区人并没有沾沾自喜，他们认为，新区不仅要成为经济发展的增长区，而且要建设成为高新技术的密集区、改革开放的示范区和现代化多功能的工业新城区。按照新区发展规划，至2000年，无锡新区将建成城市化框架面积15平方公里，实现工业总产值470亿元，高新技术产业产值占60％以上，国内生产总值150亿元，人均超过10万元；引进项目总投资30亿美元，实际利用外资15亿美元。
　　为实现这个目标，无锡市委、市政府和无锡新区制定了一系列措施，继续加强和完善投资环境建设，使园区的开发开放和管理服务等方面进一步走上规范化、法制化、高效化的轨道，同时继续扩大对外开放，在拓宽招商领域上，在与国际跨国公司的合资合作上，在鼓励外商增资扩股上，在创新用人机制上求得新突破，推动无锡新区外向型经济向更高水平、更深层次、更宽领域发展。