呼唤减“副” [复制链接]

第9版(社会周刊)
专栏：一家之言

　　呼唤减“副”
　　黎殿春
　　副职领导干部多，这是干部工作中亟须克服的一大顽症。近年来，各地各级政府部门虽在进行机构改革，但不少地方对这个问题的触动并不大，多减“员”少减“官”，只减“员”不减“官”，甚至边减“员”边增“官”的现象经常可见。一个县级市六七个副市长，十来个人的处三四个副处长，五六个人的科两三个副科长，这种状况至今依然故我，且呈有增无减之势。
　　造成“副官”多的历史和现实原因，大致有四：一是对正职领导干部往后“退”作过渡安排；二是对新干部往上“提”作“实战演练”；三是对老公务员的心理安慰；四是对在机构改革中的“无庙长老”作妥善安置。
　　这样做，虽然把不少人的“官位”都“摆平”了，但“副官”多了，弊端也不少：首先，助长了国家公务员的“官本位”思想，这一辈子无缘“扳正”，弄个“副官”当当也好，也算没有白干、白活；其次，助长了“一把手”的惰性和不负责任，反正“有福同享，有难同当”，主意大家拿，过错大家担，集体负责，谁也没有责任；第三，助长了推诿扯皮之风，副职多，“铁路警察各管一段”，不少事经常不通气，导致办事效率低下；第四，挫伤了办事员的积极性，官多兵少，为官者“动口不动手”，当兵者忙得团团转，但仍往往难如各位长官心意，不亦苦乎，不亦怨乎！
　　既如此，各地各级政府部门在机构改革中，就应不仅注意精简机构和人员，而且须注意精简“长官”，尤其是“副官”，真正做到干部能上能下。同时，对各级副职的配备，更须作个规定，方能避免随意性，防止改革之后又“回潮”。