探索高效农业之路 [复制链接]

第9版(农村经济)
专栏：区域经济发展战略谈

　　探索高效农业之路
　　中共许昌市委书记 孔玉芳
　　许昌市位于中原腹地，辖一区二市三县，面积4996平方公里，耕地459．6万亩，人口430万。进入90年代后，许昌市的农业经济经过一段高速增长之后，出现了徘徊。农业小生产与大市场的矛盾，农户分散经营与规模效益的矛盾以及“原”字号产品多、加工转化能力低、产供销脱节、科技推广应用渠道不畅等问题日益突出。1995年市委、市政府下发了《关于建立高效农业示范园区的决定》的文件，决定开创一条有本地特色、适应市场经济的高效农业之路。
　　许昌高效农业示范园区建设的基本思路，概括起来就是“12345”发展战略。即：坚持一个方向（以农业和农村经济产业化为发展方向）；围绕两大目标（增加农副产品有效供给和增加农民收入）；搞好三个调整（合理调整农村经济结构，合理调整大农业结构，合理调整种植业结构）；推动四个转变（使农业由数量型向效益型、粗放型向集约型、产品型向商品型、传统型向现代型转变）；实行“五个一”运作模式（根据各地资源优势，选择一个主导产业，培育一个龙头企业，建设一个产品基地，吸纳一批科技人员，带动一大批农民致富）。
　　到1997年底，许昌市已建成高效农业示范园区116个，总面积69．67万亩，成立农业龙头公司223个，带动农民63万户，年经营额26．2亿元。高效农业示范园区不仅成为许昌市农业和农村经济新的增长点，同时也为许昌市农业发展起到示范和带动作用。1997年，许昌市农业总产值89．1亿元，粮食总产量220．4万吨，农民人均纯收入2201．5元，比园区建设前的1994年分别增长84％、21％和122％。
　　为了建立符合社会主义市场经济规律的农村经济体系，许昌市在高效农业示范园区建设中实行了“运行公司制、投资业主制、科技承包制、联结农户合同制”这一新的经济运行机制。
　　“四制”运行机制的核心是公司制，它把以前基层政府承担的按计划经济模式组织生产经营的职能，剥离给公司，由公司按照市场经济规律，组织农民进行区域化、规模化商品生产。它一出现就显示出强大的生命力，在短短的3年里如雨后春笋，全市诞生了223家农业龙头公司，年经营额26．7亿元。
　　投资业主制使政府每年扶持农业的发展基金、金融部门的专项贷款、农、林、水、牧、机各种项目资金，以贷款方式投放给农业公司，集中使用。投资业主制还激发了业主、工商企业、外商、私营业主和农民投资高效农业示范园区建设的热情。据统计，全市工商企业、职工、农民和各种经济组织向高效农业园区投入资金达2．5亿元。
　　科技承包制促进了科技长入农业开发，推动了高新科技、实用技术的应用，极大地调动了科技人员投身高效农业开发、报效社会的热情。许昌的科技承包分三个层次：一是以省内外农业院校、科研院所的专家教授为主，组建科技承包集团，承包高新技术应用、重点攻关项目；二是由本地涉农系统科技人员，组团进行单项承包、区域承包，重点进行技术示范、培训、推广；三是外地农民技术员进驻园区直接进行高效开发。
　　联接农户合同制使农民能够从容地面对市场组织生产，减少了盲目性，保证了效益。河南光辉食品有限公司，与日本签订了50年的万亩蔬菜出口基地建设协议，然后与农民签订生产合同。到去年底该公司已出口创汇1330万美元，农民人均增收2000元。目前全市高效农业示范园区通过龙头公司联接农户30．1万户，销售收入26亿元。