危机接近临界点 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　危机接近临界点
　　本报驻南斯拉夫记者 吕岩松
　　昨晚，南斯拉夫总统米洛舍维奇与美国特使霍尔布鲁克就科索沃危机进行了长达7个小时的会谈。南官方发表的新闻公报说，目前拥有一切条件通过政治手段解决这场危机，联合国安理会提出的各项要求事实上已得到满足，科索沃形势正迅速正常化。霍尔布鲁克对新闻媒介透露说，会谈未能获得进展，北约将于12日批准对南斯拉夫实施空中打击的行动。他同时宣布将继续通过外交努力，寻求“和平的、可接受的、可被核实的手段”来满足国际社会的要求，让南从科索沃撤出“多余的武装力量”。霍尔布鲁克表示，希望在“今后两天内”在和平解决科索沃危机问题上取得成果。此间权威人士对此评论说，这从一个方面表明南斯拉夫的立场有所松动，同时也可认为是北约向南发出的最后通牒。科索沃危机正在接近临界点。究竟是战还是和，有关各方很可能于近日摊牌。
　　霍尔布鲁克是本月5日抵达贝尔格莱德开始其外交调解的。其间除与米洛舍维奇总统进行谈判外，他还多次前往科索沃会见阿尔巴尼亚族领导人。8日，霍尔布鲁克分别向北约和国际联络小组汇报了斡旋情况，并获得西方大国及俄罗斯的一致支持。国际联络小组授权他向南斯拉夫方面提出停火、撤军、和谈等6点要求。美国国务卿奥尔布赖特明确宣布，如果霍尔布鲁克的外交努力失败，北约将通过军事手段解决科索沃问题。由于霍尔布鲁克肩负的使命如此重大，国际舆论对他的外交活动甚为关注。
　　从各方的表态看，有关政治谈判进行得十分艰难，目前尚未取得重大突破。究其原因主要有以下几点：首先，南斯拉夫已将部分武装力量撤出科索沃，余下的亦撤回营地，南认为它已经执行了联合国安理会1199号决议。西方大国则强调目前科索沃还有1.4万名军人和1.1万名警察，坚持要南将武装力量全部撤出。在此问题上南斯拉夫回旋余地有限，因为一旦完全接受西方的要求，南将失去对科索沃局势的控制，在就科索沃未来地位的谈判中将处于十分不利的地位。人们注意到，关于撤军，国际联络小组的表述由“全部撤出科索沃”变为“撤到3月份以前的阵地”，这一细微变化也许为双方妥协提供了一定的空间。不过有一点是肯定的，那就是西方要监督制约南斯拉夫武装力量，不允许它再度在科索沃发动进攻行动。其次，据报道，霍尔布鲁克提出一个类似代顿协议的和平方案，主张由北约和俄罗斯向科索沃派地面部队维持和平、保障协议的落实。南斯拉夫认为，这直接侵犯其主权，坚决予以拒绝。第三，双方均同意暂时搁置科索沃地位问题，但在过渡期内阿尔巴尼亚族自治形式问题上分歧严重。西方提出的让阿族拥有独立的警察系统等方案，令南方难以接受。
　　在政治谈判陷入僵局的同时，北约进行军事干预的准备正紧锣密鼓地进行。目前北约已调集了340架作战飞机，美国甚至准备出动260架飞机，其中B—52隐形轰炸机将是首次参战。据五角大楼宣布，昨晚已有6架B—52轰炸机、1架侦察机和3架空中加油机飞往英国的空军基地。昨天北约理事会举行了两次紧急会议，讨论对南斯拉夫采取军事行动。据北约欧洲盟军司令克拉克宣布，北约已一切准备就绪，有关政治决定通过后，北约可以在几个小时内对南发动空中打击。目前，许多西方国家驻南使馆已经减员，部分外交官和家属撤往匈牙利等国。
　　随着时间的流逝，北约的军事干预行动正一步步接近现实。不过应该看到，双方都更希望通过政治手段解决此次危机。单纯从军事角度看，南斯拉夫没有实力与北约对抗。但北约即使在战场上得手，也将面临一系列棘手的政治问题。西方大国目前的政策可以说是外交调解与军事压力双管齐下，加大军事压力也是为了促进外交调解。不过，如果外交努力彻底失败，北约很可能迅速对南斯拉夫发动空中打击。
　　（本报贝尔格莱德10月11日电）