要高度重视城市消防工作 [复制链接]

第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：经验交流

　　要高度重视城市消防工作
　　辽宁沈阳市人民政府副市长 朱锦
　　消防事业是国民经济和社会发展的重要组成部分，也是国民经济和社会发展的重要保障。对一个城市来说，它是城市功能的组成因素，也是衡量一个城市文明进步程度的标志之一。作为城市管理者的地方政府，在加强城市消防工作中肩负着义不容辞的责任。近年来，沈阳市政府从实际情况出发，在城市消防工作中抓了四方面的工作。
　　坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。市政府在经费紧张、大幅度压缩行政开支的情况下，对消防经费破例逐年增加。1995年投资3037万元，1996年投资5433万元，1997年投资5559万元，1997年比1990年增加12．5倍。从城市建设维护费中拿出13％的资金，用于公共消防设施建设，更新消防装备，加强消防专业队伍的扑救能力。另一方面，通过各级政府，下大气力抓好群防群治工作。铁西区层层落实消防安全工作，一直落实到居民委员会、基层班组和岗位职工。和平区建立了由街道办事处、公安派出所、居民委员会组成的消防安全管理网络，扩大了消防安全管理覆盖面。
　　将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。1996年，市政府在编制沈阳市总体规划的同时，着手编制《沈阳市消防规划》，并审批了市建委和公安局联合制定的《沈阳市1998年至2000年城市公共消防设施发展纲要》。同时，市政府每年都通过财政预算计划，有重点地解决一批城市公共消防基础设施建设，并组织有关部门认真实施。到1997年，市政消防栓已发展到3050个，单位内部消防栓1929个，消防队站18个，装备消防车93辆，其中有举高消防车7辆，进口狂牛牌水罐车1辆，比改革开放初期有了较大的发展。1996年10月，市政府专门成立了灭火现场总指挥部，由主管副市长任总指挥，市政府有关部门的领导为指挥部成员，负责全市灭火工作的通讯、调度、现场指挥等工作，提高了快速反应能力。紧接着，市政府又征地8219平方米，投入6000万元，建设市消防指挥中心，并专门成立了为指挥中心服务的特勤中队。目前，建筑面积17000平方米的现代化的消防指挥中心已经建成。
　　对本行政区域内的消防工作实施监督管理，严格依法治火。依法治火，包括两方面内容：一是地方政府依法对火灾隐患进行治理，二是地方政府组织的消防执法监督。地方政府依法对火灾隐患进行治理，是由地方政府组织采取的治本措施。市政府的做法是：从规划立项抓起，保证新建单位的消防要求；对在原址无法整改的火灾隐患单位，采取无偿划拨使用土地，实施易地搬迁，并给予减免税收等优惠政策；对九路市场等火灾隐患严重的街、路市场采取退路进厅的措施；对重要文物保护单位给予消防专项投入；结合旧城改造，对55片重点易燃棚户区进行开发改造。为了加强监督，市政府采取全市性消防大检查、三级消防督查、消防安全专项治理等办法，实施消防执法监督。1996年，通过公安消防部门的全面普查，市政府确定了224处重大火灾隐患，作为全市的重点、难点，集中力量进行专项治理。
　　进行经常性的消防宣传教育，提高公民的消防意识。根据不同地区、不同单位、不同部位的不同特点，有计划、有步骤地组织实施。一方面，组织教育、劳动、公安等行政主管部门，将消防知识纳入教学、培训内容，开设有关消防安全课程和专题讲座，组织区、县（市）政府，按照属地原则对广大市民进行消防知识教育。另一方面，明确新闻出版、文化、广播、电视等部门的职责，普及消防基础知识、消防法律法规知识、消防管理知识，充分发挥宣传媒体的主渠道作用，全方位、多侧面、多角度地进行社会性的消防普及教育，全面提高公民的消防意识。
　　从沈阳市近年来的实践看，贯彻落实《消防法》，履行地方政府在消防工作中的职责，是在全市建立起消防工作责任体系的核心环节。1996年9月，市政府出台了《沈阳市消防安全工作责任制》，按照“谁主管，谁负责”的原则，实行“预防为主，防消结合，分级管理，逐级负责”的责任制度，形成了较为完善的全市消防工作责任体系。