成品油走私 严重冲击国内市场 [复制链接]

第11版(市场专题)
专栏：

　　成品油走私
严重冲击国内市场
　　大年
　　成品油（汽油、柴油、煤油等）资源是国家重要的战略能源物资。国家对其进口一直实行严格的进口配额和许可证管理。近几年来，尽管国家有关部门做了大量工作，但沿海成品油走私仍时有发生。特别是去年下半年以来，一些单位不顾国家整体利益，从小团体和地方局部利益出发，与国内外不法分子相互勾结，采用各种方式大量走私成品油（主要是柴油），在我国东南沿海地区引发了一场建国以来规模最大、危害最深的成品油走私活动。走私不仅导致国家财政税收大量流失，而且严重扰乱了国内油品市场正常的流通秩序，冲击了国内油田、炼油厂及各级石油公司的正常生产经营。据统计，由于国内炼油企业开工不足及出口困难，年初我国的大庆、胜利、塔里木等油田关井最高时达3700多口，每天减产数万吨，仅一季度就已限产数十万吨。
　　据了解，这次油品走私的范围不仅包括了北起山东，南至广西、海南的我国所有东南沿海地区，而且还通过铁路、水路等运输手段直接蔓延到内陆的湖北、重庆、四川、云南、贵州等大部分地区，其中最为严重的地区是广东、广西和福建。从海关、公安、边防等执法部门查获的油品走私案件及各地反映的情况看，油品走私的方式主要有多进少报，重复使用许可证，以正常进口掩护走私；伪报品名，柴油中掺入大量燃料油，以燃料油名义进口变相走私；多出少核，以保税库对外供油掩护走私；小船偷运，直接走私等。
　　造成成品油走私猖獗的原因，一是走私能够获得暴利。主要受亚洲金融危机的影响，国际油价大幅度下跌，国内、国际价格差拉大，加上逃税、漏税，走私有暴利可图。仅偷漏关税、增值税和消费税三税，就有300—500元／吨的利润。二是有关体制不合理，制度不健全，一些部门管理混乱。三是走私活动与一些地方、部门的局部利益相联系，与一些地方政府机关和执法单位的腐败相联系。一些地方和单位从局部利益出发，有令不行，有禁不止，纵容、支持、参与走私。
　　成品油走私活动已引起党和国家领导同志及国家有关部门的高度重视。最近，党中央、国务院召开的全国打击走私工作会议作出部署，明确提出要把打击成品油走私作为打击走私的一个重点，加大打击的力度。为了配合在全国开展的大规模反走私联合行动和专项斗争，中国石化集团公司从年初派出九个配合打私工作组，将加强与海关、公安、工商等部门的密切联系，及时提供信息，配合执法部门打击成品油走私活动。同时，认真做好内部工作，要求所属生产企业和省市石油公司坚决执行“四不一加强”政策，即不参与走私，不为走私提供储运条件，不经营走私油品，不为走私开假证明、假单据、假发票，加强来进料加工复出口油品的管理。