农业的战略性选择——访最先实践农业产业化的潍坊市 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：纪念改革开放20年 难忘第一

　　农业的战略性选择
——访最先实践农业产业化的潍坊市
　　本报记者 彭俊
　　回首中国农村改革开放20年，有3件事不能不说。一是大包干的伟大创造，一是乡镇企业的异军突起，还有一个，就是农业产业化的重大突破。
　　农业产业化的大胆探索，是中国农业从自然经济走向市场经济的必由之路。农业产业化的伟大实践，是实现当代中国农业第二个飞跃的战略性选择。
　　说到农业产业化，不能不提到山东潍坊。1993年，这个下辖12个县（市）区的农业大市，第一次把“农业产业化”5个大字写进市委、市政府的红头文件。加上此前已有的探索，使潍坊成为全国最先倡导并实践农业产业化的地区之一。
　　先养孩子后起名
　　1983年，在经过连续几年的丰收之后，有种菜传统的潍坊人迎来了改革开放后第一个“卖菜难”。那一年，有0．5亿公斤大白菜吃不完、卖不掉烂在了地里。
　　潍坊人遇到的难题是全国性的。大包干极大地释放了中国农村的生产能量。望着仿佛在一夜之间冒出的堆积如山的产品，中国农民很快从解决温饱的欣喜后又陷入了发愁销路的烦恼之中。
　　围绕着如何帮助农民走向市场，潍坊人进行了大胆而艰苦的探索。先有政府各职能部门牵头的“商品经济大合唱”，后有以“贸”打头的“贸工农一体化”。但前者摆脱不了行政干预的阴影，后者范围过窄，发掘不了社会各种力量介入农业领域的潜能。两种形式都有待进一步发展、提高。
　　此后，潍坊各式各样带动农民的“龙头”，在市场机制的作用下，如雨后春笋般冒了出来：有企业，有市场，也有农民自己组成的合作组织。
　　一边是改革实践的大胆探索，一边是理论总结的相对滞后。潍坊人说，孩子养下了，却没个名。这如何能指导农村改革的伟大实践呢？
　　“农业产业化”。1992年，潍坊市政府的一些政策研究人员想出了这么个名。当时理论界有不同看法。
　　潍坊人认为，“农业产业化”关键在“化”字，即实现农业生产、加工、销售的一体化经营，使中国农业跳出传统的自然经济小农业，走向现代的市场经济的大农业。
　　1996年，江泽民总书记视察河南并就农业问题发表重要讲话，提到了“农业产业化”5个大字。一年后，在党的十五大上，“农业产业化”作为农业走向市场的崭新经营方式，更是写进了党的正式文件中。
　　全新的经营理念
　　潍坊人给农业产业化下了一个长长的定义：以市场为导向，以效益为中心，以科技为支撑，围绕支柱产业，优化组合各种生产要素，对农业和农村经济进行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，集种养加、产供销、内外贸、农科教于一体的经营管理体制和运行机制。
　　这是一种全新的经营理念。是中国农业经营理念从短缺经济转向买方市场后的历史性的、也是必然的战略转变。这个转变的核心是农业经营从唯生产论转向唯市场论。
　　我们知道，传统农业在进入市场经济之后，产生了两大矛盾。一是分散的小生产和统一的大市场之间的矛盾，一是比较效益较低的农业生产和比较效益相对较高的农产品加工、流通之间的矛盾。这两个矛盾不解决，农民的利益得不到保护，中国农业就难以走向现代化，甚至有妨碍农业生产力的危险。潍坊人说，我们通过农业产业化的探索，找到了解决这两大矛盾的基本途径。
　　农民种“合同菜”，可以作为农业产业化解决这两个矛盾的良好注释。高华义，四十出头的庄稼汉子，高密市河崖镇北高村人。他告诉记者，镇上人有种蔬菜的传统，但由于分散经营，张家种啥、李家也种啥，要么凭感觉，要么就跟风。结果年年种下的蔬菜，不是多了，就是少了。市场这根弦，农民自己把不准。前两年，镇上成立了个“蔬菜生产合作社”，搞蔬菜流通，也搞加工。很多人自愿报名入股当了社员。每年蔬菜下种前，合作社先跑市场找定单，再和农民定合同，拿多少定单，签多少合同。如今种“合同菜”的高华义，只管一心一意伺弄好他那几亩菜地，少了风风雨雨去赶集的辛苦。“合作社是咱自己的组织，加工、销售这一块挣的利，年底还给咱按股分红，平常还能按优惠价买到种子、化肥啥的，挺好。”
　　我们一直在努力
　　农业产业化的口号从潍坊叫响后，来自全国各地考察学习的人们络绎不绝。“全国学潍坊，我们怎么办？”潍坊人这种强烈的紧迫感和进取心，让记者很自然地想起了某个著名企业的那句广告语：我们一直在努力。
　　最先感到这种竞争压力的是寿光人。如今让寿光出名的，不仅是他们的蔬菜市场，还有市场带动起来的蔬菜大棚。副市长杨德峰坦言：“最近8年多时间，我们每年培养的外地蔬菜大棚技术员六七千人，累计有五六万人。这些都是我们的竞争对手，我们早已感到了压力。”为此，寿光人计划：使农业产业化水平进一步提高、升级。眼下，寿光市正在对蔬菜批发市场进行总投资8000多万元的改造扩建工程，“力争把市场建成多功能、开放型、档次高、带动强、全国一流的农产品批发市场”。
　　潍坊市委市政府认为，在消化增值农产品，并带动千家万户农民进入市场方面，龙头企业功不可没。而作为重点龙头企业的得利斯集团，并没有躺在功劳簿上睡大觉。年轻的副总裁许华告诉记者，为了壮大企业实力，提高农业产业化带动能力，集团近几年正在实施“双十工程”：在省内建10个原料基地，在省外建10个肉制品加工厂。目前，省内基地全部建成，省外工厂建了6个。该工程全面完成后，可直接安排1万名劳动力就业，带动近20万个养猪户，产生间接社会效益4亿元。
　　发展农业产业化，最终还得靠农民适应市场能力的逐步增强。河崖镇党委书记鞠志华对记者说，我们的蔬菜生产合作社换了两届领导，总经理都是镇里分管的副镇长兼任，我希望有一天，农民找我们说，这个总经理，我们也可以当一当了。
　　采访中，潍坊人的一句话意味深长：中国农业走向现代化的道路还很漫长，农业产业化也还要不断完善，我们为此要付出的努力还很多。