日本金融 药方开出之后 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：述评

　　日本金融
　　药方开出之后
　　本报驻日本记者 于青
　　日本经济何时走出低谷？日本的金融危机能否顺利解决？此间经济专家多次指出，解决问题的关键取决于金融机构处理不良债权的进展，处理不良债权是当务之急。为此，小渊内阁于8月份向本届国会提交了稳定金融的有关法案。在几经审议，数易其稿之后，近日国会接连通过了旨在处理不良债权、稳定金融的若干法案。这些法案一经国会通过便成为法律。
　　日本经济出了毛病，形象地说，患者是金融机构，病因是不良债权，上述若干法案就是药方。第一服药方是10月12日参议院通过的重建金融相关法案，主要治疗对象是破产后的金融机构；第二服药方是10月13日众议院通过的健全金融机能的紧急措施法案，主要治疗对象是未破产的金融机构；决定投入的公共资金相当于药方剂量，13日众议院通过的1998年度第二次补充预算案总额为60万亿日元，用于稳定金融体系。
　　第一服药方即重建金融相关法案，接受治疗的第一位患者是日本长期信用银行（简称长银）。关于长银是否属于第一服药方的治疗对象，是否需要投入公共资金，国会审议费时太多，使得长银股票因被大量抛售降到每股7日元，大大低于上市时的50日元一股。8月下旬，小渊首相亲自“做媒”，游说住友信托银行（简称住信）与长银合并。随着时间推移，长银身价下跌，日前住信决定停止合并谈判。长银只能坐等国家收购其股票，暂时国有化，待信用恢复后再另找归宿。
　　第二服药方即健全金融机能，多数患者拒绝按方服药。银行处理不良债权，自有资本减少不可避免。为避免金融机构破产、维持银行的8％自有资本比率基准（国内业务基准为4％），政府决定投入公共资金。但是，公共资金投入是有条件的，即银行经营者必须相应承担经营陷入困境的责任。换言之，银行申请投入公共资金，政府将根据银行自有资本下降的程度，要相应作出减少银行领导成员、减薪，以至最高领导辞职等决定。面对此等条件，银行领导人宁可硬撑。
　　银行并非一般患者，其硬撑不光自身受苦，还将连累他人，后患无穷。为维持自有资本比率，银行不仅继续不愿借钱给企业（即“惜贷”），而且还要回收融资，结果使企业资金周转更加困难，景气恢复更加遥遥无期。这与投入公共资金缓解惜贷、促使金融稳定的初衷背道而驰。健全金融机构的法律出台之后，东京股市连日下跌，说明市场怀疑这服药是否对症。
　　怎样解决患者拒绝服药问题？有人提出对银行强制性注入资本。小渊首相表示，对于私有企业的资本政策，国家是否强制性介入，应该慎重谈判。小渊首相属下经济战略会议提议：暂时分开对待公共资金投入和经营责任问题，3年后如果经营还不见改善再追究经营者的责任，眼下应该尽快实现公共资金投入。如果另做考虑，已经具有法律效力的第二服药方还算不算数？小渊内阁必须尽快决断。否则，银行继续惜贷，金融体系亦无从稳定。
　　（本报东京10月15日电）