美国武装侵略台湾是破坏国际法的严重罪行 [复制链接]

第6版()
专栏：

美国武装侵略台湾是破坏国际法的严重罪行
中国政治法律学会副主席　张志让
美国侵略集团一向敌视中华人民共和国。他们曾经不断企图从台湾、朝鲜、印度支那三个战线上进行对中国的武装干涉和战争威胁。跟着朝鲜的停战和印度支那和平的恢复，国际紧张局势逐步趋于和缓。美国侵略集团不甘心于其侵略政策的失败，加紧利用蒋介石卖国集团，和采取各种措施，来制造新的紧张局势，企图长期侵占台湾，扩大武装干涉，并进而发动新的侵略战争。
台湾、澎湖一向是中国的领土。它在十三世纪就由中国当时的政府设司管辖。在清朝，设台湾府，属福建省管，后改为行省，直属中央。在第二次世界大战后期，开罗宣言明白规定：“三国之宗旨，……在使日本所窃取于中国的领土，例如满洲、台湾、澎湖群岛等，归还中国”。这一条款又在波茨坦公告中表现为日本无条件投降的主要条款之一。公告宣称：“开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内”。日本投降条款第一条规定日本接受“中美英三国共同签署的、后来又有苏联参加的一九四五年七月二十六日的波茨坦公告中的各条款。”在日本投降后，中国接受了台湾日军的投降，在台湾开始行使主权，台湾在事实上也已经归还了中国。所以台湾无论在法律上或事实上都是中国领土不可分割的一部分。
美国前总统杜鲁门在一九五○年六月二十七日宣布以海军控制台湾的声明中，妄称：“台湾未来地位的决定，必须等待太平洋安全的恢复，对日和约的缔结，或联合国的考虑。”这种谬论不但与上述国际文件和历史事实完全不合，而且与美国政府自己的历次声明也完全矛盾。杜鲁门在宣布以海军控制台湾以前几个月，在一九五○年一月五日的声明中早已列举了上述各项条款和台湾已经归还中国的事实，并声称：“美国和其他盟国也承认中国得对该岛行使权力”。美国国务院在同年二月九日又申明：“自一九四五年起，台湾就已由中国管理。……它已包括在中国之内——成为一省”。所以台湾不仅在法律上属于中国，在事实上也早已归还了中国，美国政府提出所谓“台湾未来地位”问题，只表示它自知侵占台湾之为非法，而想在无可辩解之中进行狡辩。
台湾既是中国的领土，中国就应在台湾行使主权。所以解放台湾完全是中国的内政，美国政府的任何干涉行为都是破坏国际法的犯罪行为。
主权原则是公认的国际法的基本原则。主权就是一国的国家权力对国内国外任何其他权力都是独立的这种状态。一切侵犯国家独立自主的行为都是侵犯国家主权的行为，都是不法行为。国家领土是在国家主权下的地球的一部分，包括陆、水、空在内。它是定居在那里的人民的最高权、独立性和不可侵犯性的物质表现。国家领土是属于本国排他性的主权之下的。它的任何一部分都不容许有其他国家的权力活动。所以一个国家如在他国的领土内有任何权力活动，它就侵犯了那一国的主权。
主权原则在国际法上直接产生出不干涉他国内政的原则。各国必须尊重他国的独立和主权，不干涉他国的事务。干涉他国的事务就是侵犯他国的独立和主权。它从现代国际法的观点来看，是犯罪行为。干涉并不限于军队入境。把军队侵入他国领土以进行干涉，是公开的武装干涉。它是破坏国际和平与安全的更严重的国际罪行。
蒋介石卖国集团是逃在台湾以图最后挣扎的中国反动势力的残余。在这集团尚在大陆之时，美国政府即曾用一切力量来帮助它发动并进行反对人民的内战。在这集团逃到台湾之后，美国政府又在政治上、军事上、经济上加强对它的支持和利用，使它能盘据台湾，继续挣扎，并企图进攻中国大陆。这种支持和利用已经就是干涉我国内政的行为。美国政府还不以此为满足，竟越来越横暴，公然进行武装干涉和武装侵略台湾。
美国政府使用第七舰队以阻止我国解放台湾，这就构成了对我国内政的武装干涉。它更把海军侵入台湾，把台湾重要海港变为它的海军基地，在各海港碇泊军舰。把台湾作为它的“不沉的航空母舰”，建立它的空军基地，常驻军用飞机，并建立联络电台等设备。出动海军、空军同我示威寻衅。把大批军舰、飞机和各种军火供给蒋匪。派庞大的军事代表团常驻台湾，改编、训练和扩充蒋匪残余部队。指使蒋匪并自行直接对来华通商的各国船舶实施攻击、掠夺，扩大海盗活动，封锁我国沿海。利用蒋匪对我国大陆和沿海进行骚扰性和破坏性的战争，并逐渐扩大美国海军、空军的直接行动。同时，美国政府还正在与蒋匪商订所谓“共同安全双边条约”，建立军事同盟，企图扩大武装干涉和战争威胁。这些行为更是武装侵略我国领土台湾。美国政府的武装干涉和武装侵略台湾的行为构成了武装破坏我国领土完整和侵犯我国主权的最严重的侵略罪行。
苏联早在第一次世界大战之后，在一九三三年国际联盟裁减军备会议上就提出了著名的侵略定义。凡有列举行为之一者即应认为侵略国，列举的行为包括武装力量侵入他国领土，从海上封锁他国的海岸或海口等。当时这个定义被十七国代表所组成的安全委员会多数通过。它是迄今唯一被广泛公认和使用的侵略定义。苏联在一九三三年就按照这个定义，与十一个国家在伦敦先后订立了三个关于侵略定义的公约。美国前总统罗斯福在一九三三年五月十六日致函各国政府建议订立互不侵犯公约，也主张在公约中规定缔约国“不派遣任何武装力量越过自己的边境”。资产阶级科学界闻名的法学者，如贝拉·卡洛扬尼、柯森蒂尼等，在研究国家对国际罪行的责任时，都是从苏联的侵略定义出发的。卡洛扬尼在一九三四年写道：“我们可以说，伦敦公约（即上述三个公约）为新的法律秩序，为任何持久和平的必要条件奠定了基础。”纽伦堡国际军事法庭的检察官也在主要战犯的审判中使用了苏联的定义。就是一九四七年美国和十八个拉丁美洲国家所签订的里约热内卢条约也规定把武装力量侵入他国视为侵略。
就在第一次世界大战以前，国际法也早已认为：一个国家未经允许而派遣军队、军舰进入他国领土或仅通过他国领土，就是对该国领土主权的侵犯。而侵犯他国的领土主权是一种严重的行为。
第二届世界保卫和平大会致联合国书中提出：“任何政治、战略和经济上的考虑，任何关于某一国家的国内局势或国内冲突方面的理由，都不能作为任何国家武装干涉另一国家内政的根据。不论借口如何，对另一个国家首先使用军队的国家所作的罪恶行为，就是侵略。”这就是关于武装干涉和侵略罪行的原则的最简单明了的表述。
依上所述，美国政府把武装力量侵入台湾，以阻止我国解放台湾，是为了干涉我国内政而进行的武装侵略的严重罪行，它应负因此产生的一切后果的责任。
美国在过去历史上遇到其他国家有涉及美国内部事务的任何行为，必表示强烈的反对。在美国南北两方内战时期，英、法承认了南方联合诸州为交战方，美国政府就认为这是违反国际法，损害美国主权的行为，表示极大的愤恨。美国一向把干涉拉丁美洲各国的内政作为它专有的权利，其他国家如有干涉的行为，美国必表示强烈的反对。在一八六二年至一八六七年间拿破仑第三政府违法干涉墨西哥内战，把军队开入墨西哥。美国就要求法国撤退军队，并声称：法国军队在墨西哥的行动是对“墨西哥人民的不可转让的权利”的侵犯和武装干涉。美国政府如果把它那时所说的话来衡量一下它现在对中国所进行的侵略行为，就应该认识到这种行为是国际法和人类正义所绝对不能容许的。
美国政府侵略台湾的行为也彻底破坏了联合国宪章。联合国宪章第二条第一项确定了主权平等的原则。同条第四项规定：“各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，或以与联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立”。同条第七项肯定了不干涉任何国家内政的原则。美国政府侵略台湾的一切行为彻底破坏了联合国宪章的这些规定。
美国政府一面进行侵犯我国主权的罪行，一面拒绝承认中华人民共和国和中华人民共和国中央人民政府，无耻地继续承认盘据台湾的国民党反动残余集团，企图借以便利美国政府的侵略行为，并减轻其行为的违法性。美国政府拒绝承认我国的这种行为，首先就是利用承认制度作为外交干涉的工具，它本身就是一种违法行为。近代国际法自始就认为一个国家不能任意地拒绝承认一个新国家或新政府。现代资产阶级法学界一向公认的最早的权威国际法学家霍尔早就指出：在理论上，一个在政治上组织起来的社会，当然进入国际家庭，只要它一具有国家的特征，就必须立即予以依法的待遇。
（霍尔：“国际法”，英文版第八版，第二六节）。他们公认的较后的一个权威国际法学家奥本海也说：“各国实例大体上支持一种见解，即各国政府并不认为它们可以专断地，单单考虑自己的政治利益而不顾法律原则，来决定对新国家承认或不承认”。（奥本海：“国际法”，中文版，第一卷，第七一目——一）他又说：“大部分国家关于政府承认问题的实例，都是以上述‘有效统治的原则’为根据，至少英、美两国的实例是如此的。”
（同上，第七三目——三）美国政府对于人民所建立的新国家或新政府任意拒绝承认，无非是借以作为其外交干涉的手段，如上所述，这种行为本身就是违法的行为。何况一个国家把武装力量侵入另一国家的领土，无论它对那国家或那国家的政府承认与否，总是对那国家的侵略行为。所以美国政府企图以贯彻其拒绝承认我国的主张来减轻其侵略行为的违法性，只是企图以贯彻一种犯罪行为来减轻其他更严重的犯罪行为的违法性。
台湾既是我国的领土，我国必须解放台湾。任何与我国对台湾的主权不相容的办法，都是侵犯我国主权的办法，都是我国绝对不能容许的办法。所谓把台湾交由联合国“托管”就是不由我国在台湾行使主权。提出这种主张的国家和个人，不仅违反主权原则，而且是要联合国自己公然进行直接破坏联合国宪章的行为。联合国宪章第七十八条明明规定：“凡领土已成为联合国之会员国者，不适用托管制度”。同时，这种主张也违背了联合国宪章第二条第七项联合国不得干涉任何国家内政的明文规定。所谓台湾“中立化”的办法，其主要的一面就是不让我国解放台湾。这种办法，是杜鲁门在派遣第七舰队侵入台湾时提出的。任何其他国家或个人，如果真不惜违反联合国宪章而予以主张，它就是帮助美国政府进行国际犯罪行为。周恩来总理兼外交部长在最近的外交报告中严正表明：“中国没有侵略别国领土的意图，也决不容忍别国侵略中国的领土。中国没有侵犯别国主权的意图，也决不容忍别国侵犯中国的主权。中国没有干涉别国内政的意图，也决不容忍别国干涉中国的内政。中国决不威胁别国的安全，也决不容忍别国威胁中国的安全”。这是我们中国六万万人民的共同意志。台湾是中国的领土，中国必须解放台湾，美国政府的任何干涉，都是中国人民所绝对不能容许的。