偷税、逃税和避税 [复制链接]

第11版(社会周刊·读者之友)
专栏：知识窗

　　偷税、逃税和避税
　　偷税、逃税和避税是三个不同的法律概念，各自有其特定的内涵，应该严格区分。偷税是指纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿或记账凭证，在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者进行虚假的纳税申报等手段，不缴或者少缴应纳税款。逃税是指逃避追缴税款，是纳税人欠缴应纳税款，采取转移或者隐匿财产的手段，致使税务机关无法追缴欠缴税款。而避税是指纳税人利用税法上的漏洞或税法允许的办法，在不违反税法规定的前提下，达到减轻或解除税负的目的。
　　偷税、逃税和避税的目的都是为了减轻税收支出，但三者之间却有着严格的区别：偷税和逃税采取的手段不同，但都破坏了国家利益，也损害了纳税人自身形象，违反了国家法律，都要承担相应的法律责任。避税，则是一种合法行为，纳税人采用的避税手段是税法未明确禁止的，只是精心安排税收筹划，并不直接触犯国家有关税收法规。国家或者政府对于纳税人的避税行为所能采取的措施，只能是修改与完善有关的税收法规，堵塞可能为纳税人利用的漏洞，并不能像偷税、逃税情形下追究纳税人的法律责任。避税与反避税是一对矛盾，随着立法和执法环节的加强，执行政策水平的提高，避税的路子将越来越窄。
　　辽宁锦州市国税局 孙广营