谁来接送孩子 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：

　　每到放学时分，幼儿园、小学校的门口总聚集着成群的来接孩子的家长。许多家长不到下班时间便提前放下手中工作，有的甚至冒着被扣工资奖金的风险——
　　谁来接送孩子
　　姜虎
　　上万大军接送忙
　　据了解，北京市现有一至三年级低龄学生四十五点五万人。抽样调查表明，每四名低龄学生中就有一名需家长接送。而幼儿园儿童的接送率几乎是百分之百，全市二千八百九十二所幼儿园中的二十五点三万名幼儿需要同样数量的接送者。因此，据估算，全北京市有三十五万以上的少年儿童需要接送。
　　中国人民大学一位社会学专家指出，独生子女群体的日渐庞大、城市综合治理水平与家长心理预期之间的一定距离，是产生上万接送大军的主要原因。他同时指出，如不妥善解决三十五万儿童的接送问题，将给家庭、学校和社会带来巨大压力。
　　呼唤社会化接送
　　北京市教委基础教育二处的刘天华介绍，为保证小学生放学的交通安全，北京市推出了小学生小黄帽路队制。北京市交管局还专门抽调警力设专岗，在上学放学时间护送小学生过马路。但是，随着城市拆迁及择校生的增多，“小黄帽”和交通专岗已不能从根本上缓解家长接送难的问题。
　　北京市也曾尝试通过社区把离退休老人组织起来，疏导交通，护送孩子过马路。但由于这些社区服务中心多是自发组织的，双方没有明确的权责关系，儿童接送服务开展起来也很困难。
　　相反，一些社会化程度较高的发达国家和地区，并没有出现像北京这样数十万大军接送难的现象。从香港归来的人对那里的“校巴”都印象颇深：每个学校都有自己不同档次的“校巴”，幼儿园还有“保姆车”，由校属的公司或社会上的相关企业分若干站把孩子按时接送到相应的学校和家庭。
　　一些家长和教育界人士表示，短期内要求上幼儿园和小学的儿童独自上学回家无疑是不现实的。因此，如果能部分借鉴国外的一些做法，设立专门机构承担接送孩子的任务，只要收费适当，家长完全可以接受。
　　接送公司：去留两难间
　　面对众多家长的翘首企盼，各种接送公司也在北京应运而生。崇文区妇联组织部分下岗女工成立了“妈妈接送服务队”，出租汽车司机出身的宫林夫妇自筹资金创办了“好邻居儿童接送服务中心”，隶属于朝阳区教委的靓海公司，都已发展成为北京市目前规模较大的儿童接送公司。
　　但与此同时，儿童接送作为社区服务中的一个新兴领域，也面临不少困难。儿童接送属微利行业，许多接送公司按服务业缴纳的营业税要比运输公司多百分之三，接送车辆还和社会车辆一样分单双号行驶。这些制约公司发展的“政策瓶颈”，使接送企业普遍面临资金、运力不足的问题。北京市第一家开办接送业务的南邮礼仪服务中心曾红火一时，后来却因类似原因停止此业务。
　　北京出租汽车管理局一位负责人明确表示，接送服务是出租业务中的一种，北京出租车实行总量控制，一些区县打“接送”旗号成立公司，这些地方管理部门为其颁发营业执照，这是违反出租汽车管理条例的错误行为。而工商部门的有关人士则认为，他们给接送公司颁发执照是合法的，目前没有文件法规表明，服务性企业登记注册还需出租汽车管理局批准。
　　一些接送公司的业内人士对发展接送业的前景不无忧虑。他们说，离开政策的扶持，接送公司很难在市场的夹缝中成长壮大。目前，关于接送公司是与非的争论还在继续。有关人士呼吁，还是要着眼于把好事办好，探索既方便群众，又加强管理的路子。
　　题图：本报记者杨文道摄于北京市朝阳区团结湖第一小学。（附图片）