开渠道创就业岗位 抓保障 解后顾之忧　成都引导国企下岗职工市场就业 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：为下岗职工办实事

　　开渠道创就业岗位 抓保障 解后顾之忧
　　成都引导国企下岗职工市场就业
　　本报讯 四川省成都市在实施再就业工程中，多方开辟就业渠道，完善社会保障制度，引导国企下岗职工走向市场就业。目前，全市19万国有企业下岗职工已有12万余人实现了再就业，占下岗职工总数的63．1％。
　　成都市制定政策措施，创造多种就业渠道。一是在所有制结构调整中找门路，引导鼓励有条件的国有大中型企业，利用存量资产或闲置资产，采取合资、入股的方式组建新的非国有企业或因地制宜地建立以分流下岗职工为主的集体所有制、股份制、股份合作制性质的劳动服务企业和生产自救组织，采取由企业、社会“扶上马送一程”，逐步脱钩的方式，实现无震荡下岗分流。成都飞机发动机公司、成都无缝钢管公司共有6000余名下岗职工以这样的方式实现了再就业。同时，大力发展乡镇企业、私营企业、“三资企业”，进一步增强其对再就业人员的吸纳能力。在政策的鼓励引导下有8万名原国有企业职工在这些企业中实现了再就业。二是在产业结构调整中找门路，加快第三产业发展，大力发展社区服务和公益事业，提供更多的就业渠道。全市实现再就业的下岗职工中，有近80％在第三产业中找到自己的岗位。三是为扩大就业容量，成都市还制定了鼓励下岗职工创业、就业，鼓励用人单位吸收安置下岗职工的优惠政策。
　　国有企业下岗职工留恋国有企业，不愿走出厂门、进入市场去再就业，一个重要的原因就是“老有所养”、“病有所医”问题没有解决。针对这个问题，成都市努力完善社会保障制度，1996年以来，一是出台了《私营企业职工、个体工商户及其帮工基本养老保险暂行办法》，要求凡在本市行政区域内从事生产经营活动的城镇私营企业和个体工商户及职工或帮工，必须参加由政府主管部门负责组织和管理的基本养老保险，缴纳基本养老保险费。二是出台了《自谋职业人员住院医疗保险的试行意见》，要求凡城镇户口在本市五城区和高新区范围内的自谋职业人员和其他无用人单位的劳动者参加保险。两个办法的实行把以前只有国有企业职工才享有的劳动保障，扩大到城镇所有从业人员，并处理好劳动者在不同单位之间流动时，社会保险关系、连续工龄的衔接，做到“不管你在哪里干，养老保险接着算”，“哪里工作都一样，住院医疗有保障”。同时，加快国有企业离退休人员管理的社会化，把劳动者年老退休后的归宿落实到社区，彻底解决下岗职工再就业后担心以后老了无人管，企业担心用了年龄偏大的人员“退不掉，养到老”等问题。目前，该市已建立了10个由社会保险机构直接管理的“退管工作站”，并逐步纳入社区发展规划，融入社区管理。这些保障措施既解除了下岗职工的后顾之忧，又为建立新型的用人机制奠定了坚实的基础。（程新文）