用邓小平理论指导国有企业改革 [复制链接]

第10版(理论)
专栏：

　　用邓小平理论指导国有企业改革
　　纪馨芳
　　国有企业改革是我国经济体制改革的重点，也是广大人民关注的焦点。近年来，山西太原市坚持以邓小平理论指导国有企业改革，取得了显著的成绩。今年1月至7月，全市国有企业工业总产值按不变价计算共完成86．5亿元，比去年同期增长6．45％；实现利税5．54亿元，同比增长20．4％；国有工业企业效益指标完成情况明显好于往年。
　　把握“精髓”，更新观念，确立国企改革正确思路
　　解放思想，实事求是是邓小平理论的精髓，也是深化国有企业改革的强大思想武器。要搞好国有企业改革，必须解放思想，摆脱传统观念的束缚，在“抓大放小”、建立现代企业制度、完善和调整所有制结构、探索公有制实现形式等方面取得实质性进展。
　　树立机遇意识，抓住机遇乘势而上。改革开放以来，太原市与沿海城市相比，经济发展的差距有所拉大。其中一个主要原因是，一些干部思想不够解放。面对改革开放的新形势，一些部门、一些企业领导干部等待观望的思想比较严重，凡事都要等上级下文件，定调子，划框框，吃“现成饭”，做“太平官”，结果屡屡丧失机遇。比如，太原自行车厂长年亏损，发不了工资，但当太原服装城提出要兼并这个厂时，厂里有的干部竟然说，“宁可喝西北风，也不能让乡镇企业兼并”。针对这种认识，市委、市政府在全市广泛开展了以解放思想、抢抓机遇为主题的讨论，使大家提高认识，统一思想。太原市被定为第一批优化资本结构试点城市之后，市里对拥有万名职工、长期亏损、资不抵债的山西纺织印染厂按法定程序实施破产，组建了规范化的公司制企业，即太原新凯纺织印染有限公司和新森实业有限公司，妥善安置了下岗职工，保证了社会稳定。新凯公司成立半年，就完成工业产值7772万元，销售收入7044万元，实现利税126万元。新森公司也转换了经营机制，呈现出勃勃生机。同时，太原市抓住山西纺织印染厂破产的契机，成立了太原市棉纺资产经营公司，对全市纺织行业实施战略调整。干部群众在实践中深刻认识到，弱者强调条件坐失机遇，强者勇于竞争抢抓机遇，智者多谋善断创造机遇。
　　树立发展意识，走改革发展的路子。在国有企业改革中，有的领导干部求稳怕乱，因循守旧，固步自封，不求有功，但求无过，不愿大胆试，大胆闯；有的领导干部为了保住既得利益，宁愿牺牲全局的发展。这是深化国有企业改革的主要障碍之一。破除这些思想障碍，必须树立强烈的发展意识，以改革促发展。太原洗涤剂厂是太原市的优势企业，产品有名牌，销售有市场，但是，设备老化，包袱沉重，缺少技改资金，严重制约了企业的发展。为了增强企业的竞争力和发展后劲，市委、市政府支持三九集团兼并太原洗涤剂厂。兼并后，太原洗涤剂厂呈现出良好的发展势头。
　　树立创新意识，大胆开拓进取。国有企业要拓宽发展路子，就必须有创新意识。太原砂轮厂是一家专门生产棕刚玉产品的企业，拥有当今世界先进水平的生产设备，产品具有广阔的世界市场。但是，由于受资金、规模、能耗、场地等因素的影响，企业发展受到很大制约。针对这种情况，市委、市政府打破常规，提出了强强联合、优势互补的发展思路，利用太原砂轮厂的产品市场优势、东山煤矿电厂的动力资源优势和五一机器厂的仓储优势，组建了太原刚玉股份有限公司，通过股票上市融资近3亿元，解决了制约企业发展的不利因素。实践证明，创新是国有企业改革的灵魂，是国有企业发展的动力。
　　把握“标准”，敢闯敢试，积极推进国企改革
　　在深化国有企业改革中，市委、市政府深刻理解江泽民同志指出的“公有制实现形式可以而且应当多样化”，“一切符合‘三个有利于’的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务”的科学论断，抓住机遇，积极实践，使国有企业改革向纵深发展。
　　以盘活存量资产为目的，实现国有资产优化重组。推动国有企业的战略性改组，加大结构调整的力度，一个重要的方面是，重新配置现有的国有资产存量。山西纺织印染厂破产之后，市里又对太原羊毛衫厂、太原第二毛纺织厂、清徐露酒厂、中元玻璃厂等一批国有企业实施破产，盘活资产近7亿元，推动了国有资产优化重组。
　　以优势国有企业为龙头，不断加大资本运营的力度。从整体上搞好国有经济，必须以资本为纽带，实行低成本扩张，着力培育壮大一批优势国有企业，以点带面，带动一批国有中小企业的发展。例如，以优兼劣，激活一批企业，以少量投入带动大量资本高效运转。市委、市政府支持太原水泥集团实行强弱联合，通过兼并上规模，投入1200万元，盘活了上亿元资产。市里还通过上市公司收购企业，加快国有企业直接融资的步伐，这是优势国有企业实现规模扩张的一条有效途径。太原刚玉股份有限公司成功上市后，收购了太原纱布厂和太原塑料一厂等国有企业，组建了太原刚玉集团。目前，这个企业集团的总资产达到11亿元。
　　以产权制度改革为核心，放开搞活国有中小企业，努力探索公有制的有效实现形式。放开搞活国有中小企业，必须从实际出发，因企制宜，不拘一格。市委、市政府坚持边实践、边研究、边规范的原则，只要符合“三个有利于”的标准，什么样的形式好，就采用什么样的形式。全市国有中小企业在改制过程中，采取了以股份制和股份合作制为主要形式，还采取了包括出售、兼并、联合、租赁、托管、破产等多种形式。目前，全市市属国有企业的改制面已达70％，一批国有企业通过改制得到发展壮大。
　　把握“关键”，加强领导，确保国企改革健康有序
　　深化国有企业改革的关键是加强和改善党的领导。把握好这个关键，才能保证国有企业改革健康有序地进行。
　　深化国有企业改革，加强党的领导，必须落实在调查研究、正确指导上。国有企业改革是事关全局、事关广大干部群众切身利益的大事，必须进行深入细致的调查论证，实行分类指导、一厂一策的办法。太原市出台的每一项国有企业改革政策，都是在市委、市政府反复调查研究的基础上产生的；对国有企业采取的各种改革措施，都是通过市委、市政府解剖麻雀、集思广益决定的。
　　深化国有企业改革，加强党的领导，必须体现在加强基层党组织建设上。充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，充分发挥共产党员的先锋模范作用，加强职工的思想政治工作，是我们党的政治优势，也是加强国有企业党组织领导作用的具体体现。国有企业改革不管怎么进行，不管在产权制度和管理体制方面怎样变化，国有企业党组织的地位和作用不能变。国有企业党组织要始终发挥政治核心作用，积极参与本企业的改制工作，积极参与本企业重大事情的决策，监督本企业贯彻落实党和国家有关政策的情况，搞好本企业的精神文明建设。
　　深化国有企业改革，加强党的领导，必须体现在培养和造就一支优秀的企业家队伍上。市场经济的主体是企业，企业的带头人是企业家，企业家的素质和才能在很大程度上决定着国有企业改革和发展的前途。结合建立现代企业制度，市委、市政府重点加强了企业领导班子建设，通过“双推双选”和职工直选等方式，调整充实了一些国有企业领导班子，使一批讲政治、懂管理、善经营、适应市场经济要求的干部走上了领导岗位。为了储备和培训国有企业管理人才，市里还采取了选送深造、交流挂职、在职培训等方法，提高企业家队伍的素质。两年来，市委对市属国有企业领导班子全部进行了考核，先后调整充实了六十八个国有企业党政领导班子。对开拓进取、业绩突出、富有献身精神的优秀企业家进行表彰，对亏损严重的企业领导班子，对违法违纪的企业领导人，予以调整和严肃处理，使企业家队伍的素质不断提高。
　　深化国有企业改革，加强党的领导，必须体现在建立领导机关与国有企业新型的关系上。在深化国有企业改革的过程中，市委、市政府领导班子带头、市直机关积极响应、机关干部积极参与，与全市国有企业普遍开展了“结对子交朋友”活动，协助国有企业制定改革方案，完善改革措施，帮助国有企业解决改革中遇到的困难，稳定了国有企业职工队伍，增强了他们对改革的决心和信心。在新形势下，实施党对国有企业的有效领导，必须密切党群干群关系，改变机关作风，提高领导机关的服务意识。