从根本上治理洞庭湖区水患　湖南决定退田还湖平垸行洪 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：发扬抗洪精神　重建美好家园

　　从根本上治理洞庭湖区水患
　　湖南决定退田还湖平垸行洪
　　编辑点评
　　近几十年来，由于盲目围垦，八百里洞庭越变越小。泥沙淤积，滩地日广，芦苇蔓生，使洞庭湖蓄洪能力减弱，长江行洪受阻，水灾频繁便是意料之中的了。水患是湖南的一大忧患。一次一次的教训反复警告我们：根治水患已到了刻不容缓的地步。尊重自然规律，做好“退田还湖、平垸行洪”工作，才有可能标本兼治，使湖区人民安居乐业。
　　本报长沙10月27日电 记者吴兴华、杨雪梅报道：湖南省把灾后重建与治理水患结合起来，退田还湖，平垸行洪，移民建镇，从根本上治理洞庭湖。
　　水患一直是困扰湖南经济发展和人民生活的心腹之患。在灾后重建中，湖南省委、省政府痛定思痛，分析水灾频繁、高水位的洪水不断的原因，认为不尊重自然规律，人为破坏生态环境，造成水土流失，大量的泥沙沉积在河湖，行洪受阻，湖泊面积缩小，洞庭湖蓄洪能力降低。洞庭湖年淤积泥沙近1亿立方米。与解放前相比，洞庭湖湖面面积由1949年的4350平方公里减少到现在的2691平方公里，调蓄能力由291亿立方米减少到138亿立方米。大量的超额洪水需要寻找出路，从而造成洞庭湖区洪涝灾害频繁发生的严峻局面。据统计，湖南大水灾年平均发生次数由70年代的0．25次上升到80年代的0．5次，1991年至1998年的8年当中就有6年发生特大自然灾害。
　　洞庭湖区目前面积有15200平方公里，大小堤垸227个（不含未统计的洲滩民垸和巴垸），受堤防保护面积11094平方公里，耕地1000万亩，总人口1008万人，其中11个重点垸保护面积960万亩，总人口372．18万人；24个蓄洪垸保护面积341．95万亩。
　　根据国家的规划和湖南省的实际，湖南省委、省政府把结合封山植树，退耕还林，加固干堤，疏浚河道，实施退田还湖，平垸行洪，移民建镇，作为从根本上解决洞庭湖水患的战略性举措。省委、省政府初步确定，待国家批准后实施：一是对161个阻洪垸（含溃决的、未溃决的及江心洲）实行平垸行洪，还湖面积217平方公里，增大泄洪量3％—5％；对居住在这些堤垸的群众，采取异地插队等形式进行安置，移民外迁，既退人又退田。二是移民建镇，使10个蓄洪垸空垸待蓄，高洪时蓄洪还湖，采取“退人不退耕”、建进泄洪闸等安全措施空垸待蓄，实行移民后靠，移民建镇，“小水收，大水丢”，做到正常年份耕种，高洪期蓄洪还湖，还湖面积1679平方公里，蓄洪92亿立方米。两项合计，可增加洞庭湖湖面1886平方公里，加上现有的2691平方公里，到2010年，洞庭湖最大湖面可达4577平方公里，超过解放初期湖面237平方公里。
　　省委、省政府决定实行长期、中期和近期规划相结合，分三步实施：
　　第一步，对退田还湖、平垸行洪的161个堤垸（含洲滩民垸、巴垸）计划今冬明春基本实施完成。省委、省政府决定今年先在澧县的澧南垸西官垸和汉寿县的围堤湖垸进行试点。移民以靠山、转垸、筑台建镇安置为主。
　　第二步，从1999年起，对共双茶、大通湖东、钱粮湖大圈、建新农场、民主垸、城西、江南、陆城等7个蓄洪垸逐步实行安全建设和退田还湖，在经过科学论证的基础上，用5年或更长一点时间基本完成，移民以靠山、筑台、转垸、围区建镇安置为主。
　　第三步，对其他蓄洪垸根据实际需要，加强安全建设，有计划地退田还湖。