做好中国老龄工作　喜迎国际老年人年——访中国老龄协会会长张文范 [复制链接]

第9版(社会周刊)
专栏：

　　做好中国老龄工作
　　喜迎国际老年人年
　　——访中国老龄协会会长张文范
　　本报记者 周朗
　　近日，记者就我国老龄工作状况及如何迎接国际老年人年等有关问题，采访了国际老龄协会理事，中国老龄协会会长张文范。
　　张文范会长首先向记者介绍了确定国际老年人年的背景。他说，国际老年人年的确定，充分体现了国际社会对老龄问题的关注。据联合国人口基金会的统计，当今世界总人口已达59亿，其中65岁以上的老年人已超过5．78亿。目前，世界性的人口老龄化正呈现迅速地、大规模地和普遍地发展趋势。国际老年人年的主题是“建立不分年龄人人共享的社会”，其目标是要构建一个各种年龄的人融为一体的、健康和谐的、有尊严的、有保障的人人共享的社会。他说，迎接和庆祝国际老年人年，是本世纪末的一件大事。中国作为联合国安理会常任理事国，作为世界老年人口大国，应对国际老年人年作出积极的反应。最近，国务院办公厅专门发出文件，要求各地有关部门积极做好国际老年人年的工作。根据这一精神，中国老龄协会将从我国实际出发，有计划地开展一系列活动，以进一步唤起全社会对日益严峻的人口老龄化问题的重视，弘扬中华民族敬老养老的传统美德。
　　谈到我国人口老龄化的基本态势，张文范说，中国是世界上老年人口最多的国家，约占世界老年人口的1／5。自80年代以来，60岁以上的老年人口年均以3．2％的速度增长，目前已达到1．2亿。到2000年，中国老年人口将达到1．3亿，占总人口的比重超过10％，进入人口老年型国家的行列。更为突出的是，我国80岁以上高龄老人已达800多万，并以年均5．4％的速度递增。中国人口年龄结构由成年型进入老年型，从1982年算起到2000年，只有18年时间，与一些发达国家相比，其速度之快，基数之大，高龄人口之多都是前所未有的。
　　张文范着重谈了中国养老模式的框架，即居家养老，也就是家庭养老和社会养老相结合。
　　他说，中国老年人的养老主要依靠家庭。由血缘关系和婚姻关系形成的家庭中，晚辈义不容辞地担负着对老人的经济赡养、生活照料和精神慰藉的责任。中国传统伦理道德最突出的是“孝道”，这是中国传统养老观念的基础。亲情养老，天经地义，是孝的精髓，在新的历史时期加强社会主义精神文明建设中，应该得到继承和发扬。中华人民共和国成立以来，在《宪法》、《婚姻法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》等多部法律中，也都肯定了家庭养老的法律地位。但是，我们也要看到，随着社会的发展、开放，两代人由于经济上相对独立，由血缘维系的亲情养老观念正在弱化；“父母在，不远游”的束缚已彻底打破，仅从农村看，每年有7000万剩余劳动力向城市流动；加上家庭结构逐渐核心化、小型化，三代户、四代户在减少，一代户、二代户在增多，中国的家庭规模从1982年户均4．43人，到1995年下降为3．7人，所有这些都意味着我国传统家庭模式已经受到冲击。而且，随着人口老龄化过程的加快，老年家庭越来越多，现已达到3000多万户，并出现两代人同时老化的情况，独居老人已占26．6％，尤其是高龄老人生活自理能力下降，给家庭的抚养照料增加了压力。
　　他指出，日益突出的老年人口的社会抚养和照料问题，向社会养老保障和社会福利、社会服务提出了挑战。我们必须肯定，家庭中，由于长期共同生活而形成的融洽的亲情关系，是任何其他社会关系所无法替代的；同时，我们也必须正视传统的家庭养老模式在弱化的现实。因此，根据中国的经济、政治、文化传统和老年人及家庭的经济承受能力，要保证老年人安度晚年，不论现在还是将来，走家庭养老和社会养老相结合的居家养老道路，是解决中国养老问题的正确选择。居家养老是以家庭养老为主，社会养老为辅的养老模式的总称。要积极创造形成一个以家庭为核心，社区养老服务网络为外围，养老制度为保障的居家养老体系，逐步建立适合中国国情的安老、养老三个安全网，即家庭保障安全网、社会养老服务安全网、社会养老保障制度和政策安全网。
　　张文范最后说，我国党和政府非常重视老年人问题。国家主席江泽民曾经指出：“要重视老龄工作，发展老龄事业。”党的十五大再次强调：“控制人口增长，提高人口素质，重视人口老龄化问题。”据此，我们确定了面向21世纪解决老龄问题的基本思路，这就是，从中国国情出发，按照可持续发展的战略方针，从思想理论、政策法规、物质环境等方面做好迎接人口老龄化的各项准备工作，努力营造一个适应人口健康老龄化社会的条件和环境。重点是：强化两个意识，即老龄意识和养老意识；建立三个体系，即逐步建立符合中国国情的国家、社区、家庭、个人相结合的养老保障体系，围绕“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的目标，建立起以社区为中心的老年照料服务体系，加强老龄问题的战略研究和对策研究，逐步完善老龄政策法规体系；建设两支队伍，即具有较高水平的老龄干部队伍和老龄科学研究队伍。