“龙型经济”振兴邯郸 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　“龙型经济”振兴邯郸
　　何伟 裴清芳
　　（一）
　　古城邯郸，腾起九条“龙”。
　　九“龙”竞舞，在农业产业化的舞台上演了一幕幕精彩纷呈的田间喜剧。
　　最先腾起的“龙”是永年的蔬菜。享誉华北的“菜篮子”，年交易额十二亿元，连广西云南的菜贩子也被吸引到那个叫南大堡的蔬菜批发市场谋求销路。
　　武安的肉鸡紧随其后。六百多家大中型养鸡专业户的产品，不仅“称霸中原”，还“逐鹿江南”，被誉为太行山来的“劲旅”。临漳的獭兔也昂起龙头。以其产、加、销数量国内三个“第一”的实力，在海内外市场“呼风唤雨”。聊起这，县委书记赵风楼当仁不让：我们的目标是“世界獭兔看中国，中国獭兔看临漳”。
　　邱县的棉花、大名的花生、肥乡的食用菌、鸡泽的辣椒……邯郸所辖十九个县市区，几乎个个都有特色产业，前来考察的专家把这种农业产业化的特色形象地喻之为“龙型经济”。
　　一龙腾起，群龙竞追，给邯郸的农村平添了几番生机和活力。据匡算，今年上半年全市“龙型经济”产值近百亿元，拉动全市国内生产总值增长三点六个百分点，农民人均增收一千三百元。
　　“农业产业化是农民增收的必由之路”，说起这番龙腾虎跃之势，市委书记董强更多的是辩证思考：“今天的好局面得益于昨天的教训。”
　　回顾邯郸农业产业化的艰辛历程，前些年农民的困难和呼声犹在耳畔：棉花卖不出农民就烧，水果卖不出农民就砸，大白菜烂在地里心疼得菜农直落泪。
　　民有所呼，官有所应。如何才能驱散农民头上丰产不丰收的阴云？
　　（二）
　　农业人口六百八十万的邯郸，是国家重要的粮棉基地。进入九十年代，千家万户的经营与千变万化的市场等日益突出的矛盾，困扰着农民。产前是一连串的难事：浇地买油难，种地缺化肥；产后往往更糟：卖不出去的焦灼不知伤透了多少农民的心。
　　问题很明显，农业正面对两个风险：天灾风险和市场风险。谁来替农民承担市场风险？
　　应运而生的农协担起了此任。邯郸市委市政府按照农业产业化的要求，经过筛选论证，从十九个县市区的五十三个主导产业中重点培育九条龙型经济产业，以此带动加工、运输、商贸、饮食等相关产业的繁荣，拉动农村经济的发展。
　　龙型经济能否腾飞，关键在服务。对农业生产实行全程服务的农协，是官民合办的服务组织。纵向上，它由市延伸到县乡村户，农协总会为龙头，农户为会员；横向上，市县农协把国家涉农部门吸纳为团体会员，形成纵横交错的立体服务网络。
　　农协是农民的“保护神”。肥乡县生产资料公司购进一批“敌杀死”，售给北高乡农民后，造成五百亩棉田死苗。农协挺身而出，先到公司后到厂家交涉，为农户索赔七点五万元。“过去被坑不知道去哪儿投诉，也投诉不起，现在有难事就找农协”。邯郸养鸡联合会还为三十多家养鸡大户上了系列保险，一时传为佳话。
　　开拓市场，是农协的拿手好戏，邯郸达就实业总公司，是专为农民进入市场架起的“金桥”。该公司以投资、招股、参股等形式，围绕“农”字组建农贸协作公司、物资公司、运销公司、技术信息公司。总公司先与国内八个省区建立业务关系，后与欧亚等国开通合作道路，年经营额达数亿元。
　　农协创办的临英养殖有限责任公司是集獭兔产供销贸工牧于一身的“龙头”，临漳獭兔之所以有今天的规模，很大程度得益于公司的一项承诺：常年收购獭兔并实行最低保护价。这是一颗“定心丸”，左风芹就是因为这，自己摘去了县计生委副主任的“乌纱帽”，当上了“兔司令”。东前坊表村的张雪荣去年养兔，丈夫跑运输。小两口年底一算账，握方向盘的居然比养兔的少挣1万元。今年，当丈夫的停下车轮加入到养兔的行列。
　　公司或批发市场是龙头，基地是龙身，千家万户的农民是龙尾。合同则是串联头尾的脊骨。有了这种中介组织，农户不再家家进城，个个经商。站在田间，坐在家中，就可以纳入社会化大生产的轨道。难怪农民说“金山银山，农协专协是靠山”。
　　（三）
　　“书记抓农业，全党搞服务”，是邯郸龙头拉动战略的“真经”。“一把手”抓农业，邯郸坚持多年，无论农业丰歉从未动摇。
　　为造成群龙争先的竞争态势，鞭策领导干部到市场经济的大潮中去拼搏，邯郸采取的是“硬”措施：实施“一带一”责任制，即每位市县领导分包一个龙头企业，分管一个生产基地；将农业产业化纳入目标考核体系，把经营成果的好坏作为政绩考核和升迁与否的“铁尺子”。“不干不行，不好好干不行，干不好还不行。”
　　后来居上的邱县把产业化建设任务分解到有关部门，限期完成，否则，亮黄牌给处罚，“压”出来的干劲，“逼”出来的积极性，使这个内陆“三不靠”的农业小县红红火火，培育的四龙八虎，成为县域经济新的增长点。
　　邯郸各县市有个与众不同的“时尚”：县委书记都是农协会长。这可不是只挂个虚名。临漳农协的大事都是县委书记亲自抓。县委、政府对农协的支持可概括为“三权”：参与决策权、优惠待遇权、组织协调权。这种“关照”，农民高兴。临漳的养兔专业户说得好：俺只管养兔，书记县长管卖兔。
　　采访中，记者获悉，农业部对邯郸的做法给予充分肯定，认为是促进农业产业化的有效模式，并向全国推广。