东盟多事之秋 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　东盟多事之秋
　　本报记者 吴迎春
　　饱受金融危机之苦的东盟国家，如今又经历了一个多事之秋。
　　先是马来西亚和新加坡起争端。一个时期以来，马新两国围绕着马来西亚对新加坡的淡水供应、马来西亚使用新加坡的港口及最近出版的《李光耀回忆录》引发的问题争吵不休，直至9月17日，马来西亚宣布禁止新加坡空军的飞机进入马领空并中止联合搜寻救援行动及演习，两国关系因而降温。
　　接着，马来西亚同印尼、菲律宾因“安瓦尔事件”发生龃龉。自马来西亚前副总理安瓦尔被捕后，印尼总统哈比比和菲律宾总统埃斯特拉达对他们的“好朋友”安瓦尔的遭遇表示关切，并一度考虑不出席11月中旬在吉隆坡举行的亚太经合组织领导人非正式会议。他们呼吁马来西亚公平审理安瓦尔案件。菲律宾还打算组团到吉隆坡法院旁听审讯。这些引起了马政府和传媒的抗议抨击。
　　分析家认为，马新、马菲及马印关系中出现的这些问题，反映了东盟国家内部关系的变化，说明这个地区性组织中的分歧和矛盾近期有所激化。
　　东盟成立30余年来，一直把“互不干涉内部事务”奉为圭臬，坚持团结与合作的精神，东盟组织因而不断发展壮大，其成员国享有多年的繁荣与稳定。但是现在，一些东盟国家之间的关系出现裂痕，东盟精神受到挑战，为什么会出现这种情况呢？
　　东盟国家的官员认为，持续一年多的亚洲金融危机使一些东盟国家的经济相继陷入衰退，对这个地区性组织产生极大影响。一些成员国把注意力集中于国内事务，忙于解决自身问题，无暇顾及地区问题。东盟的内在凝聚力及形势今非昔比，历史上遗留的问题凸现，例如，马新之间关于海关关卡的搬迁问题就是一例。1965年，新加坡脱离马来西亚独立后，双方设在新加坡市中心一个火车站的关卡没有改变，后来新加坡提出这一问题，并同马来西亚举行多次谈判，但始终没有达成协议。其间，新加坡宣布今年8月1日开始把海关关卡迁往新马边境的兀兰，并照会马方，从这一天起，马方的关卡不能继续留在新加坡市，但遭到拒绝。双方为此争吵至今。
　　其次，部分成员国领导人更迭造成影响。过去，东盟的团结和合作与成员国领导人之间的个人友谊是分不开的。今年5月和6月，印尼总统哈比比和菲律宾总统埃斯特拉达先后上台执政后，有着不同于其前任领导人的处事风格，他们对邻国事务的“敢言”引起后者不满。东盟国家的媒体据此认为，东盟国家新老领导人之间需要一个相互了解和磨合的过程。
　　第三，作为东盟的创办国和重要成员，印尼、马来西亚、菲律宾和新加坡等在促进该组织的团结方面曾发挥重要作用。但是，由于金融危机导致政局动荡，一些国家的影响力下降，比如印尼，随着苏哈托下台，政治经济形势恶化，接班人哈比比忙于应付国内局面。其他成员国也有类似的情况，这就削弱了东盟的协调能力和解决问题的能力。
　　当前，东盟国家面临的最紧迫任务是如何克服金融危机，振兴各自国家和地区经济。东盟国家舆论认为，发挥该组织多年来行之有效的团结精神，彼此密切合作，有利于摆脱当前的经济困境，恢复投资者的信心。因而，它们呼吁各成员国摒弃矛盾，加强合作，并希望于年底在河内举行的东盟领导人会议上弘扬睦邻友好与合作精神。这反映了整个东盟国家的心声。
　　正是在这种情况下，印尼和菲律宾最近做出缓和的举动，两国总统分别表示要参加吉隆坡亚太经合组织领导人非正式会议，并减少对马的批评。这无疑有利于恢复和增进东盟的团结。