巴西电信业私有化 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：通讯

　　巴西电信业私有化
　　本报驻巴西记者 吴志华
　　7月29日，国营巴西电信公司在里约热内卢证券交易所被拍卖。23家外国和巴西著名私人企业组成的10个联营体通过竞价，终以220多亿雷亚尔（约合190亿美元）的价格收购了该公司所属的12家电话公司，大大超出134．7亿雷亚尔的拍卖底价。巴西电信公司的拍卖一举完成了巴西电信业由国家垄断经营向私人企业经营的转变，必将对未来的巴西经济发展产生深远的影响。
　　巴西电信公司是在70年代初的国有化浪潮中，将独立分散的近千家电信企业合并组建起来的。它的建立曾使巴西电信业产生了一次飞跃。20年间，电话装机总容量增长了500％。到1997年底，普通电话达到1580万门，光纤通信电缆总长度近4万公里，并完成了南方共同市场的国际通讯光缆的铺设。全公司职工8．7万人，年利润达到39亿雷亚尔。如今这家公司是拉美地区最大的电信公司，总资产达到327亿雷亚尔，其中联邦政府拥有51．79％的普通股和3．14％的优先股，其余股份分散在数百万私人投资者手中。
　　进入90年代后，尽管政府加大了对电信业的投入，仍然不能满足日益增长的需求。巴西电信业在拉美和世界上处于落后的行列，电话普及率只有9．43％，列世界第四十一位，全国31％的电话仍然使用脉冲式线路。还有1700万用户在排队等候安装新电话，在圣保罗、里约热内卢等一些大城市，许多用户往往要等两年多的时间才能安装上电话。在对外经济开放和信息技术的快速发展所带来的挑战面前，巴西政府感到国家对电信业的垄断经营越来越无法适应经济发展的要求，因此，决定对电信领域进行一场大规模的结构改革。
　　巴西政府通讯部长门东萨·巴罗斯不久前在接受本报记者采访时说，巴西电信业改革的目标是将国家垄断经营的电信体制转换成私人企业竞争的市场体制，具体方针是：一方面向私人和外国电信企业开放巴西的电信市场，引入竞争机制，扩大投资和提高服务质量；另一方面，通过与国内外投资者签署经营合同的方式，对私有化后的电信企业规定应履行的义务，以保证国家规划的落实，保障电信服务。
　　在这一方针指导下，巴西去年将全国8个B频移动电话经营权拍卖给私人企业。今年巴西又对国营电信公司进行了改组，将下属的27家地方电话公司合并改组为3家普通电话公司、8家移动电话公司和1家长途电话公司。这种化整为零，然后再进行私有化拍卖的办法，有利于鼓励更多的国内外电信企业参与竞争。同时，巴西政府又根据国家电信产业1998年至2003年的发展规划，确定了各家电话公司在私有化后必须完成的投资发展指标和服务标准。巴西国家电信管理署将对此进行监督，不能完成上述指标的，将课以5000万雷亚尔的罚款，直至吊销执照。
　　引人注目的是，在这次拍卖过程中，外国电信公司纷纷看好巴西电信市场，踊跃参与。在220多亿雷亚尔的拍卖收入中，外资占了70．51％，即155亿雷亚尔，巴西民族资本占29．49％，即65亿雷亚尔。在巴西长途电话公司、圣保罗移动电话公司、东南部移动电话公司和东部地区移动电话公司的拍卖中，外资份额达到100％。西班牙和葡萄牙电信公司分别与巴西企业组成联营体，以将近110亿雷亚尔的巨额资金，取得了巴西4家电话公司的经营权，其中有圣保罗州普通电话公司和移动电话公司。而美国两家电信公司竞价13次，最后MCI公司以26．5亿雷亚尔的报价取得巴西长途电话公司的控股经营权。意大利电信公司也出资34．3亿雷亚尔购得巴西3家移动电话公司的经营权。此外，加拿大、日本的电信企业也进入了巴西的电信市场。
　　记者了解到，在国营电话公司私有化取得成功后，巴西国家电信管理署将开始向私人企业拍卖电信经营权，在每一个地区设立两家电话公司，以鼓励竞争。同时，巴西电信业将在未来几年内获得500多亿美元的资金，创造150万个就业岗位。五年之后，巴西电信业将全面进入自由竞争的时代，各家公司不再受范围限制，可以向其他地区扩张业务。这场电信业的改革不仅使千百万的消费者得到价廉质优、更为方便、快捷的服务，而且将促进巴西国民经济的发展。
　　（本报巴西利亚7月30日电）