河南：土地延包为农村注活力 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：省区市的“务实之笔”

　　河南：土地延包为农村注活力
　　编辑点评
河南省委、省政府认真落实党的十五届三中全会精神，切实搞好农村第二期土地承包。他们周密部署，坚持“民主、公开、公正、依法行政”的原则，派出得力干部入乡驻村指导土地延包工作，使全省90％以上的农户签订了土地延包合同，吃上了“长效定心丸”。难怪农民领到《土地承包经营权证书》，就像拿到了进城的户口本一样高兴。
　　河南省值得称道之处在于，他们把事关全省经济发展大局的土地延包工作做得扎实细致，吃透政策，了解民情，学会操作，明确纪律，把这件本是反映广大农民心愿的事，做得真正让群众满意。对遇到的各种问题，他们在不违背法律、法规和政策的前提下，充分尊重村民的民主权利和意愿。
　　河南这件实事办在了农民的心坎上。
　　本报郑州11月5日电 记者李杰、戴鹏报道：“土地延包合同签订后，俺村农民领到省政府发的《土地承包经营权证书》，就像拿到了进城的户口本一样高兴。今年麦播，全村肥料投入增加30％，机耕面积达70％。可以说今年的小麦比以往任何一年都种得好、种得快。”河南省许昌县八里营村党支部书记徐福治笑容满面地对记者说。截至目前，河南已有90％以上的农户像八里营村的农民一样签订了土地延包合同，吃上了“长效定心丸”。
　　近年来，河南省在土地承包关系总体稳定的情况下，也存在一些问题。主要是一些地方耕地调整频繁，群众缺乏稳定感；少数地方违背群众意愿，强制推行“两田制”，增加“机动田”，或以各种名义改变土地承包关系，提高土地承包费，加重农民负担等。这些都直接或间接地挫伤了农民种田养田的积极性。
　　河南省委、省政府清醒地认识到对于有7716万农业人口，人均耕地仅1．3亩的河南来说，搞好农村第二期土地承包，事关全省经济发展的大局。今年4月份以来，为搞好土地延包，省委、省政府先后4次召开会议进行安排部署，在土地延包工作中，河南始终坚持“民主、公开、公正、依法行政”的原则。制定延包方案，广泛听取群众的意见，以大多数群众满意为标准。对延包工作中遇到的各种具体问题，在不违背法律、法规和政策的前提下，充分尊重村民的民主权利和意愿，由村民决定。临颍县农委张主任向记者介绍了他们的操作方法：把政策交给群众，严格实行“三榜定案”。每榜都要召开村两委干部会、村民代表会、村民大会讨论，村组群众认可后，报乡人民政府审批后实施。
　　河南省农业厅派出11个工作组，协同各市（地）县农业主管部门先后对56万名干部进行了培训，以便吃透政策，了解民情，学会操作，明确纪律。省委、省政府还从党政机关中抽调了近8万名政策水平高，富有农村工作经验的干部组成工作组和督导组，入乡驻村指导帮助延包工作。进村后，实行包村责任制，严格要求：矛盾解决不好不离村，完不成任务不离村，群众不满意不离村，验收不合格不离村。
　　洛阳市在开展延包工作的同时，整顿了76个后进村的领导班子，清理审计村组财务800多万元，同时将80万亩“机动地”还给了农民。在开展土地延包工作的同时，新乡市153个乡（镇）还全部建立了农业承包合同管理委员会和农业承包合同纠纷仲裁委员会，为农业承包合同管理奠定了基础。
　　“过去3年调、5年变，净给懒人造条件。草不锄、地不整，应付两委等调整。如今一定30年，农民吃了定心丸，或打井、或架线，不再担心政策变。”这些既朴实又简练的话语，反映了河南农民对党和政府，对土地延包工作发自肺腑的赞成。