山青水碧富路长——记辽宁省桓仁脱贫致富与环境建设相结合 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　山青水碧富路长
　　——记辽宁省桓仁脱贫致富与环境建设相结合
　　姜忠平
　　辽宁省桓仁满族自治县在实施三年脱贫和致富奔小康的攻坚中，认真吸取以往水患教训，科学地处理脱贫致富与生态环境建设的关系，从1995年开始，走出了一条经济发展和环境建设和谐统一的致富路。
　　桓仁位于辽宁东部山区，境内河流纵横，层峦叠嶂。全县森林覆盖率为73．8％，是辽东天然绿色屏障的骨干地段。1995年和1996年，桓仁连续两年暴发了特大洪水，全县几十年积累的防汛设施几乎全军覆没，部分交通干道、农田和房屋也被冲毁，直接间接经济损失高达12亿多元。洪水退后，桓仁进行了认真而深刻的思考。县委、县政府召开会议，专门分析水灾原因。当时的县长史会云沉重地说：“两次洪水是对桓仁的警告，是对桓仁掠夺式开发的惩罚，同时也为桓仁将来的建设指明了方向。两次洪水告诉我们，如再不加紧加快生态环境建设，未来的洪水会比现在更厉害、更凶猛，不仅会把山清水秀的桓仁变成光秃秃的‘辽西走廊’，而且会直接威胁辽东天然屏障。”这一番话，令与会人员动容。经过分析，大家认为，60年代的毁林开荒和80年代的毁林种参，使桓仁的森林和植被遭到破坏；进入90年代后，用林工业的迅猛发展消耗了大量的森林；人口的快速增长，使烧柴耗林量已高达总量的15％，加之植树造林品种单一和森林结构的不合理，形成了针叶林多、阔叶林少，人工林多、天然林少的格局，致使水源涵养能力大幅度下降。这种条件必然导致“大雨大灾、小雨小灾”的恶果。这是造成水灾频繁、摧毁力大的根本原因。治水必须先治山。为此，县委、县政府决定，宁愿牺牲眼前利益，克服盲目开发和掠夺式开发的行为，采取一切可行措施，切实做到开发、建设、治理、保护相结合，让群山绿起来，让河水清起来。
　　这一决策迅速贯彻到基层，得到了广大干部群众的积极响应。
　　桓仁农村有10万铺传统大炕，每年需要消耗大量的森林资源。1996年，为扼住资源浪费的咽喉，从“灶王口”中夺回青山，桓仁进行了一场声势浩大的“烧柴革命”。全县投资2000多万元，将10万铺大炕改造成高效节能炕，平均每年节柴20多万吨，相当于每年植树造林14万亩，节省农民打柴工日600多万个。
　　1997年，在脱贫攻坚战中壮大起来的农村养羊业与林业建设的矛盾尖锐起来。为解决林牧矛盾，桓仁在18个乡镇中推广了青黄贮窖技术。到今年，全县投资9万多元，建窖1500多座，贮备饲料1500万公斤，秸秆利用率达到90％以上。
　　面对退守的森林，从1995年开始，桓仁大兴植树造林。到1998年春天，全县4年累计造林25．3万多亩，投入资金2024万元。1998年春天，县里决定，所有用林企业和木材加工网点，须营造工业原料林。当年春天，县直企业中密度板厂造林1．7万多亩，超计划6000多亩。黑沟乡农民胡平用在外地打工挣的1．5万元造林300多亩；六道河子乡农民赫春林用盖房钱近2万元造林400多亩。今年9月10日至16日，国家林业局到桓仁验收了八里甸子镇、四道河子乡、普乐堡镇、和平林场等单位的植树造林工作。经验收，造林合格率100％，保存率98．6％。
　　为了控制森林退守，促进次生天然林快速成林，从1996年起，桓仁实施大面积封山育林和退耕还林。决策出台后，各乡镇纷纷行动起来，认真规划地块，组建护林队伍，落实封育措施和责任制。目前，全县已封山育林和退耕还林192万亩。前年和去年封育的山区，现在已基本形成幼林。
　　桓仁是山区县，农民收入的主要来源是靠种田和种植中小药材，尤其是人参。为了做到封山退耕不减收，一是取消开荒种参，大力发展不破坏森林资源又提高人参价值的林下参；二是利用退耕的超坡耕地发展经济林，以每年5000亩的数量大面积栽植梨、桃、苹果、板栗、酿酒葡萄等果树，走出一条以保护促开发的致富路。
　　在大力加强“山上建设”的同时，桓仁舍得投入，全面治理境内江河。从长白山发源流经桓仁的浑江，呈三面环抱之势拥揽着桓仁县城。为把这一流域变成桓仁人民的致富水，从1996年起，桓仁加紧了治理浑江的步伐，投资2000多万元，建起南江“百年一遇”高标准防洪堤3．17公里。今年春天，又投资513万多元，建成北江高标准防洪堤3．7公里，同时造地600多亩。现在，西江防洪堤和西江电站也告竣在即。
　　山绿了，水碧了，致富的路更宽了。1997年，全县地方财政收入实现8000多万元。农民人均收入达到2300多元，顺利实现了脱贫。