外汇调剂业务为何取消 [复制链接]

第10版(财税金融)
专栏：金海观潮

　　外汇调剂业务为何取消
　　惠研
　　近日，中国人民银行和国家外汇管理局联合下文，宣布从今年12月1日起取消外汇调剂业务并相应关闭各地的外汇调剂中心，这标志着境内机构的外汇买卖均已纳入银行结售汇体系，曾经作为境内机构调剂外汇余缺主要渠道的外汇调剂业务和外汇调剂中心已圆满完成了历史使命，即将退出经济舞台。
　　外汇调剂市场是随着我国推行外汇体制改革和实施外汇留成制度应运而生的。1979年起我国实行外汇留成制度，企事业单位开始拥有一定的用汇自主权，产生了调剂外汇余缺的要求，外汇调剂市场因此诞生。1980年在当时实行留成外汇制度的基础上，为满足企业调剂外汇余缺的需求，在北京、上海、广州等12个大中城市开办了外汇调剂业务。1988年在各省、自治区、直辖市相继设立了外汇调剂中心，在北京设立了全国外汇调剂中心。截至1993年底，全国共开设了108家外汇调剂中心。
　　外汇调剂中心的设立和外汇调剂业务的开办，极大地方便了境内机构尤其是外商投资企业相互调剂外汇余缺，加速了企业资金周转。同时，由于外汇调剂价格在相当长的时期内高于官方汇率，调剂中心的出现也在一定程度上激发了国内企业的出口积极性，促进了我国外贸事业的发展。
　　1994年1月1日，我国外汇体制进行了重大改革，实现人民币汇率并轨，并轨后的人民币汇率实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动制，实行银行结售汇制度。同年4月，银行间外汇市场———中国外汇交易中心在上海开始运行，正式建立起全国统一的银行间外汇市场。
　　银行间外汇市场建立后，为避免由于交易方式改变而给外商投资企业的经营带来不便，1994年4月至1996年6月，外商投资企业的外汇买卖业务仍在外汇调剂中心进行，外汇调剂中心作为统一的银行间外汇市场的一个部分继续保留。外商投资企业在所在地外汇调剂中心相互调剂外汇余缺，在供求关系出现不平衡时，其差额由外汇调剂中心进入银行间外汇市场买入或卖出解决。由于银行结售汇体系在结算速度等方面较外汇调剂中心具有一定的优势，外商投资企业要求进入银行结售汇体系的呼声较高。因此，为便利外商投资企业的经营，经中国人民银行批准，自1996年7月1日起，将外商投资企业的外汇买卖纳入银行结售汇体系，外商投资企业可同时在银行和外汇调剂中心买卖外汇。在实际运作中，外商投资企业多通过银行结售汇体系办理其结售汇业务。
　　自此，外汇调剂业务量急剧萎缩，但为保证业务的正常开展，仍保留了有关的业务管理人员和网络设备，造成资源上的极大浪费。因此，在银行结售汇体系已能满足企业需求的情况下，继续保留外汇调剂业务和外汇调剂中心已无必要。
　　外汇调剂中心关闭后，其中的一部分将转变为中国外汇交易中心的分中心，负责银行间外汇市场和金融机构人民币同业拆借市场运作。
　　外商投资企业的外汇买卖业务统一进入银行结售汇体系，既有利于进一步统一和规范我国外汇市场，也有利于减少外商投资企业的外汇买卖环节，加快资金周转速度，有利于国家积极利用外资和对外商投资企业实行优惠政策的延续。随着中国金融市场的不断完善和发展，外商投资企业在华投资和经营的环境也将得到进一步改善。