追赶型经济增长中的产业建设问题 [复制链接]

第10版(理论)
专栏：

　　追赶型经济增长中的产业建设问题
　　钟阳胜
　　内容提要：●发展中国家和地区摆脱贫穷落后面貌的过程，就是正确选择产业发展战略，实现工业化、现代化的过程。基础设施是产业建设的重点之一，主导产业的选择和建设是追赶型经济增长战略的核心。
　　●实现经济追赶目标的过程，就是不断缩小与发达国家生产技术水平差距的过程。发展中国家和地区在追赶时期，主要是引进、吸收、模仿先进国家较为成熟的技术，但同时应注意提高自主创新能力。高技术是现代社会经济发展的巨大动力。要在世界高科技领域占有一席之地。
　　●在现代经济发展中，一个国家或地区实现工业化、现代化的过程，就是逐步走向开放、实现国际化的过程。在这个过程中，发展中国家或地区必须认识和掌握产业发展的规律和历史趋势，实现产业由低级到高级、由简单到复杂、由小规模到大规模、由刚性结构到柔性结构的发展。
　　追赶型经济增长是一种以摆脱经济落后状态、赶上世界先进水平为目标的经济增长，关系到人类大多数的生存和发展，已成为世界经济发展中一个重要的时代特征。实践证明，要赶上先进，就必须加速增长；加速增长，关键在于加快产业的培育和发展，加快实现工业化和工业现代化。
　　产业建设的战略选择和重点
　　发展中国家和地区经济落后的实质，是现代工业尚未发育起来。为了摆脱贫穷落后面貌，必须加速工业化进程。为此，要正确选择产业发展战略，突出重点而又卓有成效地进行产业建设。
　　产业建设战略的选择。从经济发展史来看，无论是发达国家和地区还是发展中国家和地区，加速产业建设都离不开正确处理工业化过程中轻、重工业的结构及其转变的关系。产业建设基本有两种类型：第一种是老牌资本主义国家，如英、美等国，首先发展起来的是轻工业、运输业，然后重化工业获得稳定发展并取得优势地位。我们称之为产业建设的“典型过程”。第二种是后起国，如日本和原苏联的产业建设战略，即“追赶型战略”或“追赶型过程”，就是在产业建设中优先发展重工业。日本和原苏联虽然同属一种类型，但在产业建设的实际过程中又各有特点，且最终效果也不一样。亚洲“四小龙”的发展是“追赶型”经济增长的一个典范。其成功与原苏联和日本又有所不同。它们的产业建设和工业现代化，走的是一条轻型工业——重化工业——高加工度工业的路子。
　　为了正确选择产业发展战略，搞好产业建设，对于发展中国家和地区来说，应遵循六条原则：1.战略目标原则；2.驾驭环境原则；3.“后发优势”效应原则；4.基础产业、主导产业、战略产业优先原则；5.产业协调、效率优先原则；6.开放和国际化原则。
　　基础设施的作用和建设。这是产业建设的一个重点。其功能主要有：1.改善投资环境，形成分工和协调发展的条件；2.保证再生产的顺利进行，创造更多的就业机会；3.推动经济结构和社会结构的变革，促进社会经济的有效增长，改善大众生活。
　　从实践来看，在世界经济发展史中，基础设施的建设主要有如下三种发展类型：第一种是超前型，即基础设施建设相对直接生产产业发展超前一个时期。英国等西欧发达国家大体属于这种类型。第二种是协调型，即基础设施与生产和消费引起的需要相适应，加工工业和基础工业的形成和扩大同步发展。稍后发展起来的美国、加拿大、瑞典等国属于这种类型。第三种是滞后型，即基础设施发展落后于直接生产部门。这是本世纪五十年代以来具有代表性的发展类型，原苏联、东欧以及大多数发展中国家和地区，属于这种类型。
　　目前，发展中国家和地区面临的形势和发展机遇已经或正在发生重大变化，如外资来源增加，基础设施技术水平提高，成熟技术增多，发达国家产业结构调整带来的技术转移加快，等等。但是，由于基础设施本身固有的功能和特点，再加上技术和配套水平的提高，基础设施建设需巨额投资才能顺利按期完成，使发展中国家和地区在基础设施建设的战略选择上不能不十分慎重。从实践来看，采用“超前型”，能促进经济增长，有利于提高宏观经济效益，但基础设施部门自身投资效益较差；采用“滞后型”，基础设施建设项目虽然能得到充分（甚至超负荷）利用，自身投资效果较好，但由于其长期落后于社会生产和生活发展的需要，宏观经济效益较差；全面来看，采用“协调型”发展比较好，它兼收了“超前型”和“滞后型”的优点，又克服了它们的弱点，是一种比较适合于发展中国家和地区情况的发展模式。
　　主导产业的选择和建设。这是追赶型经济增长战略的核心。选择的准则是：1.收入最大化准则；2.生产率上升幅度最大化准则；3.产业关联度最大化准则；4.产业协调状态最佳准则；5.“后发优势”最充分发挥准则；6.增长后劲最大化准则。这六条准则，是一个互相联系的整体，是发展中国家和地区选择和确定主导产业普遍适用的准则。其中，第一条准则是从产业发展的需求动力，第二条准则是从产业发展的综合能力，第三条准则是从产业发展的扩张能力，第四条准则是从产业发展的自我协调能力，第五条准则是从产业对后发优势的利用能力，第六条准则是从产业发展对经济增长的后续能力，来对主导产业的选择作出判断。综合这些方面可以看到，主导产业本身应是一个生命力强、产业关联度大、对经济增长贡献率高的产业。发展中国家和地区必须选择这类产业作为国民经济增长的主导产业，才能通过其带动作用，推动国民经济起飞和持续增长。
　　主导产业的选择和建设，是一个比较长的历史过程。如果发展中国家和地区急于实现赶超目标，不考虑经济规律和现实条件，投入巨大的力量使战略产业孤军突起，就会割裂与其他产业部门的关联，加剧产业之间的结构性矛盾，不能形成较高的整体产业生产率，反而会造成巨大的浪费。为此，在主导产业建设中必须理顺几个基本关系：农业与工业的关系；主导产业与战略产业的关系；主导产业与辅助产业的关系；主导产业、骨干企业、拳头产品之间的关系。
　　产业建设中的技术进步
　　发展中国家和地区与发达国家和地区的差距，实质是技术进步的差距。发展中国家和地区只有重视技术进步，才能赶上和超过世界经济先进水平。
　　技术进步的基本规律。从技术与经济增长和经济发展的关系来看，技术进步的基本规律有二：一是技术创新规律，即技术进步中的一种飞跃，一种革命，一种质变，是技术进步的纵向发展和积累；二是技术扩散规律，即新技术通过市场或非市场渠道的传播和应用，扩大技术进步成果的应用范围，在一个地区、一个国家乃至全世界形成推动经济增长的巨大动力。在这个过程中，虽然没有带根本性的技术创新，但是新技术的扩散所产生的经济推动力，甚至比技术创新本身所直接产生的经济推动力还大。这是一种创新技术的横向运动，表现为创新技术在社会生产中不断被模仿、被推广的扩散过程。
　　产业建设中技术进步的作用。技术进步是人类社会经济发展的动力源泉。世界各国的经济角逐，发展中国家和地区在经济上赶超先进水平，本质上是技术进步的角逐。发展中国家和地区在追赶时期，主要是运用技术扩散规律，引进、吸收、模仿（个别创新）先进国家较为成熟的技术，用拿来主义的办法培育和发展本国的产业，完善产业结构，提高产业素质和产业生产率。发展中国家或地区也应注意提高自主创新能力，特别是在发展水平开始接近世界先进水平的时候，更要使技术进步的创新规律担当重要的角色，发挥重要的第一推动力的作用。
　　高技术是二十一世纪产业竞争的核心。高技术是现代社会经济发展的巨大动力，正成为世界各国进行产业竞争的核心和经济较量的标尺。进入八十年代以来，不论是发达国家还是发展中国家和地区，在产业建设中都纷纷推出以高技术为核心的经济现代化战略。世界范围内一场声势浩大、规模空前的高技术竞争已经如火如荼地展开。这种竞争形成的原因主要是：第一，高技术的产业化能促进劳动生产率的极大提高和社会经济的快速增长。第二，高技术能使一个国家和地区占领市场竞争的“制高点”。第三，高技术本身的发展在经济发展和政治、军事的竞争中，正日益成为夺取胜利的基础。邓小平同志指出：“下一个世纪是高科技发展的世纪”，“中国必须发展自己的高科技，在世界高科技领域占有一席之地”。这是中华民族面向二十一世纪的信心和决心的表现，也是二十一世纪世界发展的趋势使然。
　　产业发展的开放性和历史趋势
　　在现代经济发展中，任何一个国家都不可能在孤立的、封闭的状态下进行经济建设，发展中国家和地区更不可能在孤立的、封闭的状态下实现经济追赶目标。开放者兴，封闭者衰，这是现代经济发展的一条规律。
　　经济增长是一个国家或地区生产的物质产品和劳务总量的增加，是国民生产总值和人均国民生产总值增加的动态过程。在这个过程中，不仅传统农业经济要走出自给自足的封闭状态，而且一个国家或地区的经济整体也要吸收和应用世界各国的先进技术，实现工业化，使社会经济经过持续增长，进入现代化、国际化发展的新阶段。这是现代经济增长的客观过程，开放是这一过程的本质特征之一。在这个过程中，每一个国家和地区的产业建设和发展都有其自身的特点，但又有着共同的规律和历史趋势。发展中国家和地区在赶超世界先进水平的过程中，必须认识和掌握产业发展的规律和历史趋势，把产业的培育和发展与世界经济的发展联系起来，使产业建设走向国际化、现代化。
　　产业发展由低级到高级，由简单到复杂，由小规模到大规模，由刚性结构到柔性结构的过程，是产业自身运动的规律。产业运动的这种规律性，在世纪之交和未来的经济发展中，表现为如下趋势：
　　一是产业的分化和产业结构的高度化。其表现是：1.次产业：第一产业——第二产业——第三产业——第四、第五产业；2.制造业：轻型工业——重型工业——基础工业——重化加工业——高加工度工业——信息工业——生态工业；3.生产手段：一般机器体系——机械自动化体系——智能自动化体系；4.产业空间：地球——太空。随着航天技术的进步，发达国家如美国，正逐渐形成一个新的产业部门，即太空产业。其中包括五个与太空有关的商品和服务生产领域：太空运输、卫星通讯、卫星遥感（收集有关农业、气候、矿藏、土地制图、造林、海洋污染等方面的地球表面信息）、太空材料研究、加工和以太空为基地的工业设施。二是产业国际化。主要是指产业之间的技术和经济联系国际化，其集中表现是跨国公司的发展和国际贸易的扩大。三是产业高技术化。科学技术的不断发展，高新技术的不断开发、应用和商品化、产业化，必然推动产业发展的高技术化。四是产业柔性化。这是和产业发展的高技术化联系在一起的。它是指社会生产过程中，体力劳动和资源的投入相对减少，脑力劳动和科学技术的投入相对增大，劳动与资源密集型产业在经济增长中的主导地位和作用日益为知识和技术密集型产业所代替。五是产业主体化。这是与产业发展高技术化和柔性化相伴生的一个趋势。由于产业发展的高技术化，生产系统逐渐向柔性化发展，智力因素和知识在经济增长中日益起决定作用，越来越多的劳动者摆脱直接的物质生产过程和机械的生产管理过程，而以进行创造性脑力劳动的形式进入技术开发、生产实验，以及高层管理、经营销售等过程。