寻求化解矛盾的新途径 [复制链接]

第10版(理论)
专栏：

　　寻求化解矛盾的新途径
　　苏兴珍
　　随着我国经济结构和社会利益格局的调整，一些地方人民内部矛盾呈现出一些新情况、新特点。一是利益矛盾突出。近几年，人民内部矛盾有逐渐增多的趋势，有经济、政治领域的矛盾，也有思想文化和社会事业方面的矛盾，其中一些涉及群众切身利益的矛盾比较突出。二是发生的问题相对集中。农村主要集中在村级财务、农民负担、干部作风、宅基地等问题上，城镇主要集中在企业拖欠职工工资、下岗职工及离退休人员的社会保障等问题上。而这些问题往往通过领导者与群众之间的矛盾表现出来。三是情况复杂。许多人民内部矛盾并不单纯是一个方面的问题，往往是思想、政治、经济多方面的因素交织在一起。四是群体性、过激性行为增多。一些社会矛盾带有一定的普遍性，一发生问题容易形成群体性行为，部分群众情绪表现比较激烈。
　　人民内部矛盾出现的这些新情况、新特点，从宏观环境和客观条件方面看，主要是利益格局多元化、人们的思想观念急剧变化和社会保障机制不够健全造成的。改革开放前，在分配上实行的是平均主义、“大锅饭”，物质利益矛盾不明显，而现在整个社会的关注点愈来愈集中到经济上，物质利益矛盾随之突出。改革开放对传统的价值观念是一次大冲击，新与旧、先进与落后等各种思想观念不可避免地发生冲突，形成一些思想文化、社会生活领域的矛盾。社会保障体制的建立滞后于经济体制改革，也造成一些矛盾，如下岗和离退休人员的工资发放、医疗费用等问题，在很大程度上就是由于社会保障体制不健全造成的。从我们主观和工作上看，引发人民内部矛盾的因素有干部思想、作风方面的问题，有基层基础工作薄弱的问题，也有对群众教育引导不够的问题。
　　新形势下的人民内部矛盾，虽然数量增多，情况复杂，但从总体上看，只是局部性、支流性的问题，绝大多数属于根本利益一致基础上的非对抗性矛盾，是改革和发展过程中的矛盾。通过有针对性地做好工作，完全可以正确处理和解决这些矛盾。
　　思想上要高度重视，增强责任感。正确处理人民内部矛盾，关键在各级党委、政府，重点是提高各级领导干部的思想认识。现在，有些同志在这个问题上有片面认识。一是“代替论”。认为只要经济发展，人民富裕，其他矛盾就会迎刃而解。应当承认，解决这些矛盾最根本的是靠深化改革、加快发展。但是，改革、发展需要稳定的社会环境和良好的群众情绪。一个地方、单位如果矛盾纠纷接连不断，领导不可能集中精力抓改革、抓发展；群众有不满、消极情绪，不可能有搞好生产经营的积极性。二是“小事论”。认为人民内部矛盾是些小事、琐事，不值得花太多精力去处理。其实，这些事在群众那里可能是大事、要事，有的处理不好就会变成大事，甚至造成矛盾性质转化，酿成乱子。三是“自生自灭论”。认为一些人民内部矛盾是无事生非、没事找事，越管事越多，放一放、拖一拖，就会自消自灭。矛盾是客观存在的，拖不掉、躲不过，有些简单的矛盾可能越拖越复杂，越躲越难办。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们的干部就是为解决矛盾而工作的。各级领导干部都要从讲政治、讲宗旨、讲大局的高度，充分认识正确处理人民内部矛盾的极端重要性，切实把它当做一项经常性的政治任务来对待，作为应尽的职责和义务来履行。
　　工作上要统筹兼顾，尽可能地防止和消除矛盾。领导干部负有决策的重任，每一项重大决策的出台，都会对社会政治经济各方面产生影响，会直接或间接地牵涉到群众利益。因此，任何决策特别是重大决策的出台，必须综合考虑方方面面的效应，考虑改革、发展、稳定的大局，考虑群众的承受能力。尤其对可能引起社会波动的决策，即使从长远看是必要的，也要暂时搁置，等待时机成熟后再出台。实施决策时要讲求方式方法，做好引导、示范、帮带工作，不能用强制、压服的方法来推动工作。
　　方法上要善于运用民主法制手段，依法解决。新形势下的人民内部矛盾，数量多，情况复杂，必须认真调查研究，区别不同情况，正确运用经济、行政和法律等手段加以处理。其中运用法律武器，是处理人民内部矛盾最基本、最有效的方法。现在，国家出台了许多调整人民内部经济关系和社会关系的法律、法规，各级干部应认真学习掌握，依法处理矛盾问题。同时，教育群众增强民主法制意识，学法用法，通过法律途径解决有关纠纷，保护自己的合法权益。这样，逐步把处理人民内部矛盾纳入法治的轨道。
　　处理上要积极稳妥，提高发现和处置问题的能力。任何矛盾都有一个发生、发展的过程。领导干部应当经常分析本单位、本部门的情况，力求见微知著，防患于未然，把矛盾解决在萌芽状态。对群众的合理要求，能够解决的尽快予以解决；对不合理的要求，也要及时做工作，使矛盾得到化解、缓和。对那些涉及人员多、情况复杂、处理难度大的问题，主要领导应当直接参与研究解决的办法，决不可搪塞应付、久拖不决。要慎重和妥善处理矛盾，尤其遇到突发性事件，更应尽快弄清有关问题，坚决、迅速地平息事态，决不能任其蔓延。应当指出，信访工作是党和政府发扬民主、体察民情、处理矛盾的重要渠道，人民群众的一些呼声、我们工作中的一些问题和矛盾，往往是通过信访反映出来的。积极稳妥地处理人民内部矛盾，就必须正确对待、认真处理群众的来信、来访。
　　配合上要群策群力，调动方方面面的积极性。现在有些部门遇到矛盾，习惯于向党委、政府推，向其他部门推，“孩子哭了抱给娘”，使有些本来可以在基层和部门解决的问题，长期得不到解决，使有些群众错误地认为，有了问题找的部门越大越好，找的领导职位越高越好，结果使问题不断升级扩大，集中到党委和政府。处理人民内部矛盾，应按照分级负责、归口办理、“谁的孩子谁抱走”的原则，属于哪一级、哪个部门解决的问题，哪一级、哪个部门就要主动解决，真正形成自觉为人民群众解难，积极为党委、政府分忧的良好局面。