村务公开 管理规范　宁津健全农村民主监督制度 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　村务公开 管理规范
　　宁津健全农村民主监督制度
　　编者按：扩大农村基层民主，搞好村民自治，制度建设是根本。《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》明确提出：“村务活动要照章办事，推进村民自治的制度化、规范化。”山东省宁津县在实践中深入开展调研，认真建章立制，重视抓好落实，使村务公开、民主管理取得了明显成效。他们的做法值得其他地方参考、借鉴。
　　本报讯 山东省宁津县把村务公开、民主管理作为农村基层组织建设的头等大事来抓，建立、健全一系列村级管理制度，赢得了民心，密切了干群关系，促进了农村社会稳定和经济发展。
　　宁津县委领导认为，实行村务公开、民主管理，关键是要有一套切实可行的村级管理制度，真正实现以制治村。该县为使制度定得科学合理又易操作，他们组织了6个调查小组，深入全县18个乡镇、54个村调查研究，通过发放问卷、召开座谈会、个别访谈等形式，深入了解农村群众对村务和村级管理普遍关心和反映集中的问题。在此基础上，县委研究制定了体现村务公开、民主管理的六项制度。它们包括党务工作制度、村务公开制度、民主管理制度、民主评议党员干部制度、财务管理制度、村规民约。这六项制度基本涵盖了村级管理的各个方面，尤其突出了两个重点：一是重大村务必须公开。全县统一规定了八项必须公开的村务，统一规定了公开的时间要求，村村设立了公开栏。二是建立“三会两组”，实现民主管理。村村都经过民主推选的办法，成立了党员议事会、村民代表议事会、红白理事会、民主理财小组、水电管理小组。对这些组织的人员要求、活动时间、基本职责，全县统一做出规定，制定了具体的活动章程。
　　为保证制度的落实，宁津县委领导深入全县的18个乡镇、40个村实地检查制度落实情况，对问题大的乡镇，直接找党委书记谈话督促。今年9月下旬，县委还安排了全县联查，组织6个联查组，在全县范围内抽查了100个村，对制度执行情况认真检查指导，并按18个乡镇排出名次，对位次靠后的，进行了通报批评。
　　宁津县推行村务公开、民主管理的时间虽然较短，却取得了很好的效果。实行村务公开、民主管理，各村建立了公开栏，定期对村级财务、宅基地划分、计生指标分配、集资提留、村干部报酬等群众关注的热点问题实行公开，特别是对招待费等非生产性开支逐笔明细，建立民主理财小组，对村里的开支情况审查把关，对村干部形成了一整套的约束监督机制。党员议事会和村民代表议事会成了村干部的“智囊团”，每遇重大工作事项，决策之前，先由“两会”成员充分征求群众意见，讨论形成共识，有效地防止或减少了村干部拍板决策的盲目性，保证了村务决策的正确性、科学性和可行性。（王清义 王振维）