立章建制 民主理事——湖南省浏阳市村务公开工作纪事 [复制链接]

第11版(党的生活)
专栏：本期聚焦

　　立章建制 民主理事
　　——湖南省浏阳市村务公开工作纪事
　　田艳
　　湖南省浏阳市自去年大力推行村务公开以来，至今已在40个乡、镇、街道的1029个行政村（居委会）全面建立健全了村务公开制度，设置了固定公布栏，只要与群众利益密切相关的事项都得到了及时公开，有力地促进了全市农村的稳定和发展。
　　抓住关键环节
　　浏阳市通过调查研究，认识到村务公开必须抓住三个关键环节，即：清理财务；建立健全制度；设置固定公布栏，规范而真实地公布村务。他们把村务工作进行量化，采用百分制计分，同时规定村务公开验收实行四个一票否决：即未清理好财务及对问题的处理未到位，一票否决；没有健全的打印成册的制度一票否决；没有固定的公布栏，村务没有真实客观地公开一票否决；群众对村务公开不满意一票否决。村务公开验收由13个责任单位分片包干，市村务公开办派人参加，对每个乡、镇、街道抽查20％的村，群众有举报的村列为必检村。4月中旬，全市的村务公开现场经验交流会在永和镇召开，这里是浏阳市第一个检查验收的镇，村务公开中追回侵占的公款9万多元，村务公开工作规范，标准高。然而，检查验收时，却意外地有群众反映该镇的孚田村还有经济问题没有搞清。检查组不掩过饰非，态度鲜明地指出：对先进典型的标准应该更高，要求应该更严，孚田村必须参加复检。永和镇领导面对新问题，态度积极，第二天就组织专门班子进驻孚田村，在市纪委、监察局的支持下，花了一个星期的时间，查清了某村干部侵占集体利益的问题，挽回经济损失1万元，受到群众的普遍称赞。
　　是非在这里澄清
　　浏阳市永和镇新实村，1992年以来，5年时间村干部组织群众修公路7公里、水渠700米，建石灰厂1个，改造水库1座，建学校附设楼1栋。村干部忙于办事，忽视了对村务的公开，群众怀疑村干部贪污挪用了公款，意见很大。到1996年，集体提留也不愿意交了，公益事业不愿意干了。村干部感到莫大委屈，也向镇党委、政府提出辞职，村上的工作一度陷于瘫痪状态。1997年，该村推行以财务公开为重点的村务公开制度，对1992年以来的财务进行了彻底清理并张榜公布。公布栏清楚地表明，村干部不仅没有贪污挪用公款而且还垫进2万多元工资为民办事。村民了解真实情况后，纷纷由过去骂村干部变为逢人就夸村干部。村干部得到了公正的评价，工作积极性空前高涨，干群一心。1997年，该村集资2万多元改善办学条件，普及九年义务教育工作顺利通过验收，各项国家、集体上缴任务胜利完成，筹集资金26万多元对即将倒闭的石灰厂进行股份制改造，建成浏阳市第一家硅肥厂，形势喜人。
　　密切了干群关系
　　村务公开使群众看到绝大多数村干部都是自己的好带头人，是值得信赖的；而对村干部来说，廉洁勤政者得到了公正的评价，村干部和群众都消除了思想顾虑，干事业的积极性被激发出来。荷花街道杨家村村民认为村干部做了很多事，从公布栏内发现村干部的工资却很低，纷纷给村务监督评议小组反映，监督评议小组综合群众意见要求给村干部补助1万元。书记、村主任听到后感动得流下了眼泪。社港镇大源村距集镇7公里，公路狭窄，路面高低不平，交通十分不便，村里多次组织群众修路未能如愿。这次村务公开后，村干部动员群众，群众积极响应，仅700多人的小村，每天上劳动力180多人，半个月时间，投资2万多元，投工2000多个，一条平平坦坦的乡镇大道便展现在人们眼前。