渗透 改造 融合——北约与伙伴国军事演习浅析 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　渗透 改造 融合
　　——北约与伙伴国军事演习浅析
　　本报记者 唐进修
　　自1994年1月北约通过“和平伙伴关系”计划以来，北约与“伙伴国”共举行了70多次联合军事演习。从表面看，演习的目的多为维和、处理危机、救援等，但分析家认为，北约如此热衷这类演习，还有更深层次的原因。
　　北约的“和平伙伴关系”计划为“伙伴国”规定了5项目标：一、增进国家防务计划与预算程序的透明度；二、保证对防务力量的民主控制；三、保持参加联合国及欧安组织主持的行动能力及预备状态；四、发展与北约在联合计划、培训、演习等方面的军事合作关系；五、从长远看，发展更适宜与北约联合行动的防务能力。同时，北约还提出了从军事思想、军事行动程序到军事装备的800项标准化文件，要求“伙伴国”对本国军队进行改造，逐步向北约全面看齐。虽然，联合军事演习只是“和平伙伴关系”计划的一项内容，但演习的最终目的与该计划所要达到的目标是一致的，即通过演习，使“伙伴关系”国逐步做到全方位地与北约趋同，然后加入北约，或者与北约实行一体化。
　　几年来，北约通过与“伙伴国”的联合军事演习，成功地对部分中东欧和多数独联体国家的军队实施了“和平渗透”和“战略诱导”，促其在军事理论、指挥体系、战术运用、军队编制、武器装备和后勤保障等方面加速向北约并靠接轨，有效地配合了北约东扩行动。
　　联合军事演习大都在“和平伙伴国”领土或附近海域举行，且次数有增加趋势，仅去年就举行了25次。演习规模也不断扩大，参演兵力已从连、营级的200—300人增至多军兵种的旅级的3000—5000人。特别引人注目的是，北约常常把联合军事演习安排在一些敏感地区，如波罗的海三国、乌克兰、中亚。这表明，北约并不打算遵守俄罗斯划定的最后防线，试图以军事演习为手段，逐渐把波罗的海三国等纳入自己的势力范围，为北约后续东扩铺路搭桥。
　　美国是北约“和平伙伴关系”计划的倡议国，不久前又提出北约“全球化”的战略。美国认为自己是当今世界的“老大”，担负着“领导”世界的责任。它企图把北约改造成为其“全球战略”服务的工具，因此，对联合军事演习特别卖力气。在演习期间，美国主动提供武器装备，自愿出钱维修基地，向“伙伴国”“慷慨地”提供赞助等。
　　冷战结束后，波兰、捷克、匈牙利等中东欧国家提出了“回归欧洲”的口号，这与北约的“融东战略”一拍即合。所以，上述国家对与北约举行联合军事演习十分热心，目的在于通过军事演习增进与北约的联系，为最终加入北约创造条件。例如，捷克早在1994年3月就与北约国家举行了联合军事演习，是前华约国家首先同北约联合演习的国家。波罗的海三国是俄罗斯的邻国，而且没有加入独联体。它们极力寻求北约的军事保护伞，因此对与北约举行联合军事演习很感兴趣。
　　俄罗斯对联合军事演习的心态最为复杂：抵制吧，等于主动放弃对有关国家施加影响的机会；参加吧，无异于自己往人家做好的圈套里钻。思前想后，俄决定采取区别对待的做法。对与美国举行的联合演习，俄“按约”行事，以显示与美“平起平坐”的大国地位。对在波罗的海三国及其沿海举行的联合演习，俄坚决抵制，以表示它反对北约染指这一地区。对在独联体国家举行的联合演习，俄则有选择地参加，以便伺机施加影响。
　　看来，只要北约不停止东扩，北约与俄罗斯在联合军事演习方面的明争暗斗就将继续下去。