探索基层民主建设的新途径 [复制链接]

第11版(党的生活)
专栏：公仆心声

　　探索基层民主建设的新途径
　　孙殿高
　　为巩固基层政权，密切干群关系，促进农村经济发展和社会稳定，香河县委坚持抓主要矛盾，抓关键环节，探索出一条推进农村基层民主政治建设的新途径。
　　围绕落实农民的民主选举权利，依法完成了第四届村民委员会选举。按照宪法和有关法律、法规的规定，全县300个村全部采取村民直选的方法对村委会进行了选举，通过公开、差额、无记名投票，真正做到了体现民心、顺应民意。在此次选举中，共有76％的村主任连任，有73人落选，村干部素质明显提高。
　　围绕落实村民民主监督权利，推行村务公开。今年上半年，在不增加农民负担的前提下，全县建设高标准铝合金灯箱式村务、政务公开栏4000平方米。公开的内容分为财政收支、电费电价、定购统筹、婚姻状况、计划生育、各业承包、干部责任目标、宅基地审批等八项。规定“八公开”内容须经村民监督小组签字、乡镇党委审批，方可公布。严格规定每月10日以前公开上月内容。刘宋镇程官屯村以“群众赞成不赞成、满意不满意”作为工作的出发点和落脚点，事前征求群众意见，事中吸收群众参与，事后向群众公开结果，受到了群众的欢迎，群众对村党支部、村委会的满意率达到95％以上。县委农工部还建立了村务公开台账，对全县“八公开”实行档案化管理。
　　围绕落实农民的民主决策权利，初步建立了村民代表会议制度。由村民选举思想进步、办事公道、有参政议政能力的人为村民代表，凡涉及群众切身利益的大事都要通过村民大会或村民代表会议讨论决定。为解决农村电费过高、干部不交电费等问题，渠口镇部分村街经村民代表大会讨论决定，实行了由电工、村民代表、会计“三方参与”管理的办法，由电工和一名村民代表查表，底数交会计做预算，然后交村民代表会议审议，通过后方可入户收费，从而降低了电费电价。全县推广后取得了良好效果。
　　围绕落实农民的民主管理权利，重点加强村民自治组织建设和村级财务管理。全县300个村街都建立了红白理事会、道德评议会、妇女禁赌会等村民自治组织，并制定了有关村民自治章程，使村民参与管理村里的各项事务。村级财务管理是民主管理的核心内容。县里制定了“上管下督，双层约束”机制，加强村级财务管理。上管，即实行村有资金、账目由乡镇“双代管”，实行村级财务收支报账制。“下督”即实行“干部花钱，群众审批”的办法，从而规范了村级财务管理，克服了账目混乱的现象。
　　（作者系中共河北省香河县委书记）（附图片）